一、報關單位的概念

rn報關單位：海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業（境內）。實行注冊登記管理制度（首先取得海關行政許可或海關登記備案），這是報關的前提條件。報關人員必須依法取得報關資格。向海關注冊登記是法定要求。

rn二、報關單位類型；

rn 海關法將報關單位劃分為：進出口貨物收發貨人和報關企業。

rn1、進出口貨物收發貨人

rn具有進出口經營權、報關權（境內法人.其他組織或個人）如貿易公司、外向型生產工廠、倉儲型企業

rn怎樣取得經營權： 進出口收發貨人向外貿主管部門備案登記獲得進出口經營權。

rn未取得備案登記但需從事非貿易性進出口活動的單位（境外企業、新聞、經貿機構、文化團體等單位）在進出口貨物時，也視其為收發貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為7天）。

rn 進出口貨物收發貨人只能為本單位進出口貨物報關

rn2、報關企業：接受進出口收發貨人的委托，實施直接代理報關或間接代理報關（境內企業法人）

rn報關企業：經海關注冊登記行政許可及海關注冊登記

rn報關企業有兩類：專業報關企業→報關公司、報關行

rn 代理報關企業→代理報關的國際貨物運輸、國際船舶代理企業。僅能為承攬承運貨物報關。

rn三、報關單位的注冊登記

rn（一）、報關注冊登記制度的概述

rn報關企業(代理報關單位）必須首先獲得（直屬海關）注冊登記的行政許可，然后才能在當地海關注冊登記；

rn進出口貨物收發貨人（自理報關單位）經外貿主管部門備案（備案制）后直接向所在地海關進行注冊登記。（不用注冊登記的行政許可）

rn（二）、報關企業注冊登記

rn1、報關企業注冊登記許可

rn（1）設立條件

rn 境內法人、注冊資本不低于150萬元、報關員5名、業務負責人具有5年工作經驗，其他條件。

rn（2）許可程序

rnA、直屬海關對外公布的場所申請---隸屬海關決定受理----20日內審查完畢報直屬海關----直屬海關20日內作出許可決定（書面通知）

rnB、對申請的處理

rna、不具備許可資格的，應當場作出不予受理的決定

rnb、材料不全，當場或5日內一次性告知

rnc、僅存在文字性、技術性或者裝訂的應允許當場更正

rn（3）跨關區分支機構的許可

rn分支機構的申請向擬注冊登記地海關（分支機構所在地海關）遞交。

rn設立條件：

rn報關企業總部條件：

rn取得u201c報關注冊登記證書u201d滿2年，最近2年未有走私受罰紀錄

rn 增資50萬/每設立一家分支

rn報關分支機構應具備條件：分支機構的報關員人數為3名。 固定經營場所與設施

rn負責人5年以上外貿或報關經驗，負責人、報關員無走私記錄。

rn（4）報關企業注冊登記許可的期限

rn 報關企業（含分支機構）注冊登記許可期限為2年

rn（5）報關企業注冊登記許可的變更及延續

rn 變更事項： 企業名稱及其分支機構的名稱，企業注冊資本、法人（負責人）等變更

rn 延續的：要在期滿40日前辦理延續手續。延續的有效期為2年。

rn 變更和延續均向注冊地海關提出, 變更的由注冊地海關進行初審，并上報直屬海關，直屬海關再作出是否準予變更的決定。

rn（6）報關企業注冊登記許可的撤消。

rna 濫用職權、玩忽職守作出的

rnb 超越職權作出的

rnc 違反法定程序作出的

rnd 對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出的

rne 其它情形

rn但如果撤銷許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷

rn（7）報關企業注冊登記許可的注銷。

rna 有效期滿未延續的

rnb 許可被撤銷、撤回或吊銷的

rnc 報關企業依法終止的

rnd 不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的

rne 其它情形

rn2、報關企業注冊登記手續

rn報關企業注冊程序：直屬海關進行注冊登記行政許可后-----工商注冊登記-----90日內到企業所在地的海關（隸屬海關）注冊登記， 頒發《報關企業注冊登記證書》。

rn登記注冊資料：注冊登記許可證、報關員用工勞動合同、營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶證明、報關單位情況登記表、管理人員情況登記表等

rn（三）進出口貨物收發貨人注冊登記

rn直接到所在地海關（隸屬海關）辦理注冊登記，無需辦理許可程序。

rn進出口貨物收發貨人注冊程序：備案、注冊登記，頒發《收發貨人注冊登記證書》

rn注冊登記資料：登記備案表、企業章程、其余同上。

rn報關企業和進出口貨物發貨人申請辦理注冊登記，應當提交的文件材料中，有幾個文件是一樣的：

rn1、企業法人營業執照副本復印件

rn2、稅務登記證書副本復印件；

rn3、銀行開戶證明復印件；

rn4、組織機構代碼證書副本復印件；

rn5、《報關單位情況登記表》、

rn6、《報關單位管理人員情況登記表》

rn同學們注意總結。

rn（四）報關單位注冊登記證書的時效及換證管理

rn1、海關注冊登記時效及換證

rn2 / 3年； 40 /30天

rn注冊登記證書時效：報關企業證書u2014u20142年；

rn 收發貨人證書u2014u20143年。

rn報關單位換證：報關企業u2014u2014許可證期滿前40天辦理許可延期，同時，辦理證書換領手續；

rn 收發貨人u2014u2014注冊證書期滿前30天換證

rn 收發貨人換證資料：（外資 /港澳臺僑資企業批準證書）、營業執照副本、登記備案表、報關情況登記表、管理人員情況登記表、報關員情況登記表

rn（五）報關單位注冊登記的變更及注銷

rn 變更事項： 企業名稱、企業性質、企業住所、法人（負責人）等變更

rn 程序： 30日內當地海關辦理變更（工商變更之后）

rn注銷報關單位注冊登記情形：

rna報關企業喪失注冊登記許可的；

rnb進出口收發貨人對外貿易經營者備案登記表或外商投資企業批準證書失效的；

rnc喪失獨立承擔責任能力的；

rnd被工商注銷登記或吊銷營業執照的

rne企業破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業的； 其它的情形

rn四、報關單位的行為規則：

rn（一）進出口貨物收發貨人

rnA、在全國范圍內辦理本單位的報關業務。

rnB、只能辦理本單位進出口貨物的報關業務，不能代理其他企業的報關。

rnC、可以自行報關也可委托報關企業報關。

rnD、紙質報關單必須加蓋報關專用章

rn（報關地唯一）。

rnE、對報關員的行為承擔相應的法律責任。報關員離職日起７日內向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷。未交回報關員證的，必須由單位在報刊上申明作廢，并注銷（此對于報關員來說也是損失）。

rn（二）報關企業：

rn1、服務的地域范圍

rnA、只能在注冊地海關轄區內辦理報關納稅；同一關區內非屬地報關也需在直屬海關備案并在報關地設立分支機構；（如成都的到瀘洲去）

rnB、在非注冊地報關（跨直屬關區）同樣必須設立分支機構，但必須申請分支機構注冊登記許可并注冊登記（在擬注冊地直屬海關辦理）。

rnC、報關企業對報關分支機構承擔法律責任

rnrn2、報關企業從事報關報務應當履行的義務

rnａ、配合海關監管工作不得違法濫用報關權

rnｂ、建立賬簿和營業記錄等檔案，完整保留各種單證、票據、函電以備海關稽查。

rnｃ、代理報關必須有正式書面的代理報關委托協議并在報關時出示。

rnｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業單證，許可證、手冊等官方單證）

rnｅ、不得出讓其名義供他人報關

rnｆ、協助海關對涉違走私情事進行調查

rn3、其他規則

rn（1）紙質報關單必須加蓋報關專用章，僅限在口岸地或海關監管業務集中地使用（每個報關地只有一枚）

rn（2）報關員離職日起７日內向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷。未交回報關員證必須由單位在報刊上申明作廢，并注銷。

rnrn自理報關單位與代理報關單位的比較：

rn只能為自己報關

rn有進出口權

rn注冊登記只要備案不用獲得許可

rn可以跨關區異地報關

rn無注資等限制

rn注冊登記證書有效期3年

rn以委托人的名義報關

rn法律由外貿公司承擔，報關行最多承擔連帶責任

rn可以接受委托代為報關

rn未必有進出口權，尤其是報關行

rn注冊登記必須獲得行政許可

rn不可以跨關區異地報關、非注冊地報關(即使同關區)必須設分支機構

rn有注資(150萬)、報關員(5人)、負責人條件(5年報關或外貿經驗)限制

rn注冊登記證書有效期2年

rn注：跨關區設立分支機構，須首先獲得擬注冊地海關的行政許可，然后注冊登記(增資50萬、報關員3名)

rn 本關區內設立分支機構，須首先向本直屬海關備案(無條件限制)

rn以報關行、貨代、船代自身名義報關

rn法律責任由報關行等承擔

rn注：報關行可以接受任何人委托代為報關。

rn 船代、貨代只能替承攬承運的貨物報關。

rn五、報關單位的海關法律責任

rn（一）原則性規定

rn1、違法《海關法》，未構成走私的行為，按《海關行政處罰實施條例》處理。違規行為。

rn2、走私行為。

rn3、違反《刑法》，依法追究刑事責任。走私罪。

rn（二）違反海關監管規定的行為及其處罰

rn1、申報項目未申報或申報不實：

rn影響統計的， 警告或1000-10000罰款

rn影響監管秩序的， 警告或1000-30000罰款

rn影響許可證管理的， 貨物價值５％－30％罰款

rn影響征稅的， 漏繳稅款30%－２倍罰款

rn影響外匯與退稅管理的 申報價格10%-50%罰款

rn如因收發貨人未向報關企業提供真實情況，發生以上情形，法律責任由委托人承擔。

rn因報關企業沒有審查，發生以上情形的對報關企業處貨物10%以下罰款，暫停6個月執業。

rn2、報關企業有下列情形，警告、責令改正、暫停６個月內報關

rnA、拖欠稅款或不履行納稅義務

rnB、出讓其報關名義

rnC、其他違法行為

rn3、報關企業有下列情形，撤銷注冊登記

rnA、構成走私罪的或１年內有２次以上走私行為的

rnB、１年內３人次以上被海關暫停執業的

rnC、被暫停后恢復報關資格，１年內再次發生上述情形的。

rnD、其他違法行為

rn4、非法代理報關或超范圍報關，責令改正、處５萬內罰款，６個月內暫停執業；情節嚴重，撤銷注冊登記。

rn5、行賄，撤銷注冊登記，10萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任，不得重新注冊登記。

rn6、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內罰款

rn7、下列情形，警告、責令改正，處1000-5000元罰款

rnA、企業實質內容發生變更，未辦理變更手續的

rnB、未備案，擅自啟用或變更u201c報關專用章u201d的

rnC、報關員離職，未報告并辦理相關手續的

rn

rn未取得資格而從事報關業務，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。