海南省企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，規(guī)范我省企業(yè)對外進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)的管理，維護(hù)對外貿(mào)易秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本省內(nèi)注冊的企業(yè)法人，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海口保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)除外。

外商投資企業(yè)的對外貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

第三條本辦法所稱進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是指從事貨物進(jìn)出口活動(dòng)的經(jīng)營權(quán)利。

第四條本省企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批、登記和管理，遵循公平競爭、優(yōu)勝劣汰和分類管理的原則。

第五條省對外貿(mào)易主管部門是本省企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理的行政主管部門；省進(jìn)出口商會(huì)是本省進(jìn)出口企業(yè)自律性行業(yè)協(xié)調(diào)組織。

第二章 進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的分類

第六條本辦法所稱的企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)分以下四類：

（一）本省口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)：指可在本省各開放口岸自行報(bào)關(guān)從事貨物進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，所從事的商品進(jìn)出口經(jīng)營范圍限于各類非國家實(shí)行限定經(jīng)營的商品和非進(jìn)出口配額、許可證管理的商品。

（二）省外部分口岸出口經(jīng)營權(quán)：指可在全國部分開放口岸自行報(bào)關(guān)從事各類非國家實(shí)行限定經(jīng)營的商品的出口貿(mào)易活動(dòng)，可申領(lǐng)非國家限定經(jīng)營的商品的進(jìn)出口配額、許可證，可享受出口退稅等國家鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策。享有省外部分口岸出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，同時(shí)享有本省口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

此類企業(yè)每年應(yīng)達(dá)到不低于150萬美元的出口創(chuàng)匯。

（三）全國口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)：指除享有上述第（一）、（二）項(xiàng)所列經(jīng)營權(quán)利外，并可在全國各開放口岸自行報(bào)關(guān)從事各類非國家實(shí)行限定經(jīng)營的商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。

此類企業(yè)每年應(yīng)達(dá)到不低于500萬美元的出口創(chuàng)匯（申請當(dāng)年要求達(dá)到出口創(chuàng)匯1000萬美元以上，自營出口生產(chǎn)企業(yè)不在所限）。

（四）生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)：指可在本省各開放口岸自行報(bào)關(guān)出口非國家限定經(jīng)營的自產(chǎn)產(chǎn)品和進(jìn)口生產(chǎn)所需的機(jī)械設(shè)備、原輔材料、良種良苗。可申領(lǐng)上述自產(chǎn)產(chǎn)品出口的配額、許可證，可享有出口退稅等政策。

經(jīng)報(bào)國家對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)授予自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)可在全國各開放口岸自行報(bào)送從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。

第三章 審批、登記的條件和程序

第七條本省進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的授予實(shí)行分類審批和自動(dòng)登記制：

（一）本省口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)實(shí)行年度有效的自動(dòng)登記制；在獲準(zhǔn)登記的年度內(nèi)可以在本省口岸報(bào)關(guān)從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)；

（二）省外部分口岸出口經(jīng)營權(quán)實(shí)行總量控制、省級審批、報(bào)部備案制；

（三）全國口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)由省級審核、報(bào)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門審批；

（四）在省內(nèi)口岸報(bào)關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)的自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)實(shí)行自動(dòng)登記制，在全國口岸報(bào)送的生產(chǎn)企業(yè)的自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)須報(bào)經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)。

第八條本省口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的登記條件和程序。

（一）登記條件：

凡在本省注冊的企業(yè)法人，均有資格申請登記。

（二）登記程序：

1．申辦企業(yè)持申請報(bào)告、本省工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、以及稅務(wù)登記證、企業(yè)法人代碼證的原件和復(fù)印件，到省對外貿(mào)易主管部門申請登記；

2．省對外貿(mào)易主管部門應(yīng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記的決定，準(zhǔn)予登記的，發(fā)給進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)認(rèn)定證書；

3．申請企業(yè)憑進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)認(rèn)定證書即可到省工商行政管理部門辦理補(bǔ)充登記和到省內(nèi)各海關(guān)辦理報(bào)送注冊手續(xù)。

第九條省外部分口岸出口經(jīng)營權(quán)的審批條件和程序。

（一）申請企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

1．通過享有本省口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)年度出口創(chuàng)匯達(dá)150萬美元以上，或者通過本省具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理出口創(chuàng)匯達(dá)150萬美元以上；

2．有2名以上取得《外銷員崗位證書》的外銷人員；

3．具有增值稅一般納稅人資格。

（二）審批程序：

1．申請企業(yè)須向省對外貿(mào)易主管部門提交申請報(bào)告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、法人代碼證、本企業(yè)外銷人員的資格證書及復(fù)印件、出口創(chuàng)匯證明單證、海關(guān)的出口報(bào)關(guān)單、外匯管理部門出具的出口收匯核銷證明；稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件。屬委托代理出口的還須同時(shí)提交委托代理協(xié)議和代理方的委托代理證明材料。

2．省對外貿(mào)易主管部門對所受理的申請，應(yīng)在完成企業(yè)年度檢驗(yàn)結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門授權(quán)海南自行調(diào)整進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的控制總量和年檢撤銷不符合條件的企業(yè)數(shù)量，對新申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)按照擇優(yōu)原則，作出準(zhǔn)予享有或不準(zhǔn)予享有省外部分口岸出口經(jīng)營權(quán)的決定。

3．省對外貿(mào)易主管部門審批同意后核定其進(jìn)出口經(jīng)營范圍，發(fā)給《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》，并報(bào)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。

4．申請企業(yè)持《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》即可到海口海關(guān)、省國稅管理部門及省外匯管理部門申請辦理有關(guān)報(bào)關(guān)注冊、納、退稅登記和申領(lǐng)核銷單手續(xù)。

第十條全國口岸進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的申報(bào)條件和報(bào)批程序。

（一）申請企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

1．已取得省外部分口岸出口經(jīng)營權(quán)；

2．申請年度（當(dāng)年或上一年）出口創(chuàng)匯達(dá)1000萬美元以上。

（二）報(bào)批程序：

申請企業(yè)須向省外對外貿(mào)易主管部門提交《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》、出口創(chuàng)匯證明單證、海關(guān)的出口報(bào)關(guān)單、外匯管理部門出具的收匯核銷證明。

省對外貿(mào)易主管部門在完成企業(yè)年度檢驗(yàn)結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)完成審核，并作出審核意見，直接向國家外經(jīng)貿(mào)主管部門申報(bào)全國口岸經(jīng)營權(quán)和向海關(guān)總署申報(bào)全國報(bào)關(guān)權(quán)。

第十一條生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的登記、報(bào)審條件和程序。

（一）申請企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

1．有固定的經(jīng)營場所和生產(chǎn)設(shè)備；

2．有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和與經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)相應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員；

3．生產(chǎn)出口屬國家實(shí)行質(zhì)量許可證或衛(wèi)生注冊證管理的商品的，須持有商檢機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效期內(nèi)的質(zhì)量許可證或衛(wèi)生注冊證書。

（二）登記程序：

1．申請企業(yè)向省對外貿(mào)易主管部門提交申報(bào)報(bào)告（企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力及現(xiàn)狀、可供出口的產(chǎn)品類別和數(shù)量、出口市場預(yù)測等）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，稅務(wù)登記證、法人代碼證、本企業(yè)外貿(mào)、技術(shù)人員的資格材料及復(fù)印件，申請的進(jìn)出口商品目錄，生產(chǎn)出口屬國家實(shí)行質(zhì)量許可證或衛(wèi)生注冊證管理商品的，須同時(shí)提交商檢機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品出口檢驗(yàn)證（單）；

2．省對外貿(mào)易主管部門應(yīng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記的決定，準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《海南省生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口登記證書》；

3．生產(chǎn)企業(yè)憑《海南省生產(chǎn)企業(yè)自營進(jìn)出口登記證書》到海口海關(guān)、省國稅管理部門及省外匯管理部門辦理報(bào)關(guān)注冊、納、退稅登記和申領(lǐng)核銷單等有關(guān)手續(xù)。

第十二條生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)全國口岸自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的條件和程序。

（一）申報(bào)條件：

除具備第十一條第（一）項(xiàng)所要求的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件之一：

1．產(chǎn)品技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，兩年年平均出口供貨額（含委托代理出口，下同），一般應(yīng)在50萬美元以上；

2．一般機(jī)電產(chǎn)品和其它產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，兩年年平均出口供貨額在100萬美元以上；

3．符合國家標(biāo)準(zhǔn)的大型生產(chǎn)企業(yè)。

（二）報(bào)批程序：

1．申請企業(yè)按第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的材料項(xiàng)目內(nèi)容向省工業(yè)行業(yè)主管部門提交申請材料；

2．省工業(yè)行業(yè)主管部門會(huì)同省對外貿(mào)易主管部門共同審查會(huì)簽意見后聯(lián)合報(bào)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。

第十三條凡享有經(jīng)報(bào)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門備案的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，經(jīng)報(bào)省對外貿(mào)易主管部門核準(zhǔn)同意，其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)可在下列范圍內(nèi)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)：

（一）公司因業(yè)務(wù)需要設(shè)立獨(dú)立的具備本辦法第九條所規(guī)定條件的有限責(zé)任進(jìn)出口貿(mào)易全資子公司的，公司原享有的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)可申請辦理變更為子公司享有。

（二）原享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)被依法改制、改組、合并、兼并形成新的企業(yè)，新企業(yè)具備本辦法第九條所規(guī)定的條件的，可將原企業(yè)享有的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)申請辦理變更為新企業(yè)享有。

第十四條已具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)如發(fā)生企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更登記或注銷登記，應(yīng)同時(shí)向省對外貿(mào)易主管部門備案，并相應(yīng)辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)重新登記或注銷登記。

第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十五條省對外貿(mào)易主管部門對具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。凡跨年度不辦理年度檢驗(yàn)的企業(yè)法人，按自動(dòng)放棄進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)處理，由省對外貿(mào)易主管部門注銷其進(jìn)出口經(jīng)營資格證書或向國家外經(jīng)貿(mào)主管部門提出取銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的意見。

第十六條享有省外進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)未能完成年度最低限額出口創(chuàng)匯要求和自營進(jìn)出口的生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年內(nèi)無出口創(chuàng)匯實(shí)績的，省對外貿(mào)易主管部門有權(quán)在年審時(shí)取銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或者向國家外經(jīng)貿(mào)主管部門提出取銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的意見。

第十七條凡享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)都可以參加省進(jìn)出口商會(huì)，并應(yīng)接受商會(huì)組織的反傾銷應(yīng)訴、出口商品配額招標(biāo)等方面的行業(yè)協(xié)調(diào)管理。

第十八條各類進(jìn)出口企業(yè)均須按規(guī)定按時(shí)向省對外貿(mào)易主管部門報(bào)送外貿(mào)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)月報(bào)和年報(bào)表，逾期不報(bào)的視為無進(jìn)出口實(shí)績。

第十九條進(jìn)出口企業(yè)在對外貿(mào)易活動(dòng)中騙取國家出口退稅，偽造、變造、買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，走私禁止進(jìn)出口或限制進(jìn)出口貨物的，由有關(guān)主管部門依法處理。

有上列行為之一的進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)，省對外貿(mào)易主管部門可取銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或向國家外經(jīng)貿(mào)主管部門提出撤銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的意見。

第二十條企業(yè)法人對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)審批、登記機(jī)關(guān)的處理或處罰決定不服的，可在接到處理或處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處理、處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；也可依法直接向人民法院提起訴訟。

第二十一條省對外貿(mào)易主管部門及有關(guān)部門工作人員在企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批、登記和管理中，玩忽職守、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，由其本部門或監(jiān)察部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條省人民政府根據(jù)情況可適時(shí)調(diào)整企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營的出口創(chuàng)匯最低限額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條進(jìn)出口企業(yè)申領(lǐng)進(jìn)出口配額、許可證、申辦出口退稅及上報(bào)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它外貿(mào)業(yè)務(wù)的具體操作管理辦法，由省對外貿(mào)易主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第二十四條本辦法的具體應(yīng)用問題，由省對外貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《海南省審批內(nèi)資各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)試行辦法》同時(shí)廢止。^[1]