概述

改革開放以來，我國吸收和利用外資的規模巨大。特別是1993年后，連續9年成為僅次于美國的全球第二大吸收外資的國家，2002年以來我國吸收外資更是超過美國，躍居世界第一。外資的大量流入，為我國帶來了國際先進的技術和管理經驗，在一定程度上彌補我國長期存在的u201c技術缺口u201d和u201c管理缺口u201d，促進了我國技術水平和經濟水平的提高。

從總體看，外資對我國經濟既有積極作用，也有不容忽視的消極影響。

積極影響

1. 1.促進經濟持續快速增長和財政收入增加

我國的資本和技術等生產要素相對短缺，外商直接投資滿足了我國經濟建設對資金的大量需求。據統計，1978年至2005年，我國實際使用外商直接投資總額已達6224.01億美元，外資資本存量相當于同期我國固定資產投資總額(70129.43億美元)的8.85%，它對于我國20多年連續保持年均9.6%的經濟增長率具有重要促進作用。外商直接投資不僅增加了我國的資本存量，而且間接推動了我國企業擴大投資規模，從而明顯增大整個社會的資本規模。同時，也促進我國財政收入的增加。我國涉外稅收總額由1992年的122.26億元猛增到2004年的5355億元。特別是來自外商直接投資企業的稅收總額占我國涉外稅收總額的98%以上。

1. 2.促進產業結構優化和升級

在我國產業結構優化和升級的過程中，外商直接投資起到了一定作用。據資料顯示，外資中的近70%投向第二產業，近30%投向第三產業，投向第一產業的比重尚不足2%。這大體符合我國現階段調整產業結構的客觀要求，從而促進了我國第二、三產業(特別是第二產業中的制造業和第三產業中的房地產業)的發展。

1. 3.推動了我國對外貿易的迅速發展

在外資迅速增長的同時，我國的對外貿易也飛速增長。我國的對外貿易從1978年的20***億美元增加到2004年的11545.6億美元，增長56倍，年均增長率為16.74%。我國對外貿易在世界的排名也由1978年的第34位上升到2004年的第三位，貿易大國的地位已確立。

1. 4.提升我國產業的技術水平

外商直接投資直接或間接地促進了我國技術水平的提高。改革開放以來，外商直接投資給我國帶來不少較為先進和適用的技術，促進了我國產品技術的升級換代。通過與外商的合資與合作，我國許多產品的技術水平也有明顯提升。從間接效應看，外商直接投資企業通過示范作用，促使我國企業或通過技術貿易的形式從國外引進先進技術，或通過自主創新來采用較為先進的技術。

1. 5.增加就業總量

在外資對我國就業數量增加方面，1992年至2004年，外商直接投資企業職工人數由221萬人猛增到1033萬人，占我國職工人數的比重由1.49%升至9.77%。外商投資企業通過前后向的產業聯系也間接地創造了就業機會。

1. 6.推動我國現代企業制度的建立和完善

我國吸收和利用外商直接投資，特別是通過吸收歐盟、美、日等發達國家大型跨國公司的投資，借鑒先進的管理方式和制度，推動了我國企業現代企業制度的建立和完善，推動了我國國有企業改制和健全公司治理結構。

消極影響

1. 1.形成對某些行業和市場的壟斷

造成大量民族品牌流失。一是外商在我國幼稚產業搶先建立大企業。二是外商在我國某些盈利率高、市場前景廣闊的支柱產業和戰略產業實行壟斷。外商憑借其品牌產品的質量和服務優勢，加之我國的勞動力低成本優勢，與我國內資企業進行激烈競爭，將我國一些民族品牌產品淘汰出局，或是通過合資收購中方的名牌商標，導致中方的名牌產品在市場上銷聲匿跡。

1. 2.削弱我國企業的自主創新能力

在與跨國公司的競爭中，我國企業明顯處于劣勢。我國企業研發投入不足，企業RD費用只占銷售收入的0.39%，即使是高新技術企業的研發經費也只占銷售收入的0.6%。我國許多企業還陷入引進u2014落后u2014再引進u2014再落后的怪圈。外商直接投資主要通過實施本地化戰略，低價競銷，打垮內資企業；遏制合資企業開發新產品或新技術，與內資企業爭奪人才，導致內資企業和國內相關單位自主研發力量受到削弱。

1. 3.造成國有資產流失

通過不正當經營或轉移定價，造成國有資產流失。外商在與國有企業進行合資或對國有企業進行并購的過程中，往往低估國有資產，特別是漏估國有企業的品牌、商譽等無形資產，從而使國有資產蒙受損失。而且許多外資企業都不同程度地存在著偷、漏、逃、騙稅問題。特別是不少外商投資企業通過在跨國公司內部轉移價格方式偷逃稅款，給我國每年造成大量稅收損失。

1. 4.加劇資源短缺，惡化生態環境

在我國外商直接投資企業中，有一部分是屬于高物耗、高能耗、高污染企業，這給我國資源消耗和環境破壞帶來的負面影響較大。外商在華設立這些高物耗、高能耗和高污染企業，實際上是將發達國家和新興工業化國家和地區的某些高物耗、高能耗、高污染產業轉移到我國，不僅加劇我國資源短缺狀況，惡化我國的生態和社會環境，而且也嚴重危害企業職工和附近居民的身體健康，不利于我國經濟的可持續發展。

1. 5.加劇我國地區經濟發展的不平衡

外商在華直接投資的地區分布具有明顯的非均衡特征。截止2004年，我國東部地區累計批準的外商直接投資項目總和、合同利用外商直接投資總額和實際使用外商直接投資總額分別為全國的82.43%、86.78%和86.25%；中部地區分別為11.04%、 7.69%和9.16%；西部地區分別為6.53%、5.53%和4.59%。這種非均衡格局的出現，加劇了我國東西部地區間的經濟發展不平衡和居民收入差距的擴大，而且也促使西部、中部地區的一些人才和資金向東部地區u201c倒流u201d。

1. 6.產業同構現象比較嚴重

許多地方政府在引資中出現重復引資問題。以長三角為例，據統計資料顯示，在長三角區域內15個城市的u201c十五u201d計劃中，12個城市把電子通信業列為支柱產業，11個城市把汽車零配件制造業列為支柱產業，8個城市把石化工業列為支柱產業。區域內各城市之間存在著u201c大而全，小而全u201d的生產體系，重復建設、u201c產業趨同u201d現象比較嚴重。這樣的產業結構嚴重制約了長三角區域經濟的發展，使其難以發揮整體競爭優勢。