勞動(dòng)部 公安部 外交部 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于頒發(fā)

《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》的通知

勞部發(fā)〔1996〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)、公安廳(局)、外事辦公室、外經(jīng)貿(mào)廳(局),國(guó)務(wù)院各部、委、局及有關(guān)部門,各駐外使、領(lǐng)館、處:

為了加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理，規(guī)范與此相關(guān)的就業(yè)和聘用行為，依法保護(hù)在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人及聘用外國(guó)人的單位的合法權(quán)益，經(jīng)商有關(guān)部門同意，勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合制定了《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，現(xiàn)予頒布實(shí)施。

在執(zhí)行本規(guī)定過程中，勞動(dòng)、公安、外事、外經(jīng)貿(mào)各部門應(yīng)相互配合，密切合作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門及中國(guó)海洋石油總公司須在每年年終將執(zhí)行情況報(bào)勞動(dòng)部。

已在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人，凡不屬于本規(guī)定第九條所列人員，又未領(lǐng)取就業(yè)證的，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起二個(gè)月內(nèi)，由用人單位為其辦理就業(yè)證申領(lǐng)手續(xù)。勞動(dòng)部門應(yīng)為符合條件者辦理就業(yè)證，對(duì)不符合條件者終止其就業(yè)。逾期不辦的，按非法就業(yè)處理。

《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》、《外國(guó)人就業(yè)證》由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作，具體事宜另行通知。

附件：1.《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》式樣（略）

2.《聘用外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表》式樣（略）

3.《外國(guó)人就業(yè)登記表》式樣（略）

勞動(dòng)部 公安部

外交部 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

一九九六年一月二十二日

注：根據(jù)2010年11月12日《關(guān)于廢止和修改部分人力資源和社會(huì)保障規(guī)章的決定》修訂，根據(jù)2017年3月13日《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定的決定》修訂。

外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱外國(guó)人，指依照《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定不具有中國(guó)國(guó)籍的人員。本規(guī)定所稱外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，指沒有取得定居權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為。

第三條本規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人和聘用外國(guó)人的用人單位。本規(guī)定不適用于外國(guó)駐華使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際組織中享有外交特權(quán)與豁免的人員。

第四條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門及其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的管理。

第二章 就業(yè)許可

第五條用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》(以下簡(jiǎn)稱許可證書)后方可聘用。

第六條用人單位聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。用人單位不得聘用外國(guó)人從事營(yíng)業(yè)性文藝演出，但符合本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員除外。

第七條外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)須具備下列條件：

(一)年滿18周歲，身體健康；

(二)具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；

(三)無犯罪記錄；

(四)有確定的聘用單位；

(五)持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件(以下簡(jiǎn)稱代替護(hù)照的證件)。

第八條在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持職業(yè)簽證入境(有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理)，入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》(以下簡(jiǎn)稱就業(yè)證)和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。

未取得居留證件的外國(guó)人(即持F、L、C、G字簽證者)、在中國(guó)留學(xué)、實(shí)習(xí)的外國(guó)人及持職業(yè)簽證外國(guó)人的隨行家屬不得在中國(guó)就業(yè)。特殊情況，應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書，被聘用的外國(guó)人憑許可證書到公安機(jī)關(guān)改變身份，辦理就業(yè)證、居留證后方可就業(yè)。

外國(guó)駐中國(guó)使、領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、其他國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)就業(yè)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)外交部關(guān)于外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國(guó)任職的規(guī)定》執(zhí)行，并按本條第二款規(guī)定的審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

許可證書和就業(yè)證由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作。

第九條凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證：

(一)由我國(guó)政府直接出資聘請(qǐng)的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)，具有本國(guó)或國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)專家證》的外國(guó)人；

(二)持有《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員；(三)經(jīng)文化部批準(zhǔn)持《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的外國(guó)人。

第十條凡符合下列條件之一的外國(guó)人可免辦許可證書，入境后憑職業(yè)簽證及有關(guān)證明直接辦理就業(yè)證：

(一)按照我國(guó)與外國(guó)政府間、國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定，執(zhí)行中外合作交流項(xiàng)目受聘來中國(guó)工作的外國(guó)人；

(二)外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、代表。

第三章 申請(qǐng)與審批

第十一條用人單位聘用外國(guó)人，須填寫《聘用外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表》 (以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表)，向其與勞動(dòng)行政主管部門同級(jí)的行業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門)提出申請(qǐng)，并提供下列有效文件：

(一)擬聘用外國(guó)人履歷證明；

(二)聘用意向書；

(三)擬聘用外國(guó)人原因的報(bào)告；

(四)擬聘用的外國(guó)人從事該項(xiàng)工作的資格證明；

(五)擬聘用的外國(guó)人健康狀況證明；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

行業(yè)主管部門應(yīng)按照本規(guī)定第六條、第七條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。

第十二條經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，用人單位應(yīng)持申請(qǐng)表到本單位所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或其授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門或授權(quán)的地市級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))具體負(fù)責(zé)簽發(fā)許可證書工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的意見和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況進(jìn)行核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)后向用人單位簽發(fā)許可證書。

第十三條中央級(jí)用人單位、無行業(yè)主管部門的用人單位聘用外國(guó)人，可直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)和辦理就業(yè)許可手續(xù)。

外商投資企業(yè)聘雇外國(guó)人，無須行業(yè)主管部門審批，可憑合同、章程、批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和本規(guī)定第十一條所規(guī)定的文件直接到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證書。

第十四條獲準(zhǔn)聘用外國(guó)人的用人單位，須由被授權(quán)單位向擬聘用的外國(guó)人發(fā)出通知簽證函及許可證書，不得直接向擬聘用的外國(guó)人發(fā)出許可證書。

第十五條獲準(zhǔn)來中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人，應(yīng)憑勞動(dòng)部簽發(fā)的許可證書、被授權(quán)單位的通知函電及本國(guó)有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、處申請(qǐng)職業(yè)簽證。

凡符合本規(guī)定第九條第一項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電申請(qǐng)職業(yè)簽證；凡符合第九條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑中國(guó)海洋石油總公司簽發(fā)的通知函電申請(qǐng)職業(yè)簽證；凡符合第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室的通知函電和文化部的批件 (徑發(fā)有關(guān)駐外使、領(lǐng)館、處)申請(qǐng)職業(yè)簽證。

凡符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電和合作交流項(xiàng)目書申請(qǐng)職業(yè)簽證；凡符合第十條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑被授權(quán)單位的通知函電和工商行政管理部門的登記證明申請(qǐng)職業(yè)簽證。

第十六條用人單位應(yīng)在被聘用的外國(guó)人入境后15日內(nèi)，持許可證書、與被聘用的外國(guó)人簽訂的勞動(dòng)合同及其有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件到原發(fā)證機(jī)關(guān)為外國(guó)人辦理就業(yè)證，并填寫《外國(guó)人就業(yè)登記表》。

就業(yè)證只在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有效。

第十七條已辦理就業(yè)證的外國(guó)人，應(yīng)在入境后30日內(nèi)，持就業(yè)證到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理居留證。居留證件的有效期限可根據(jù)就業(yè)證的有效期確定。

第四章 勞動(dòng)管理

第十八條用人單位與被聘用的外國(guó)人應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限最長(zhǎng)不得超過五年。勞動(dòng)合同期限屆滿即行終止，但按本規(guī)定第十九條的規(guī)定履行審批手續(xù)后可以續(xù)訂。

第十九條被聘用的外國(guó)人與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同期滿時(shí)，其就業(yè)證即行失效。如需續(xù)訂，該用人單位應(yīng)在原合同期滿前30日內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門提出延長(zhǎng)聘用時(shí)間的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理就業(yè)證延期手續(xù)。

第二十條外國(guó)人被批準(zhǔn)延長(zhǎng)在中國(guó)就業(yè)期限或變更就業(yè)區(qū)域、單位后，應(yīng)在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理居留證件延期或變更手續(xù)。

第二十一條被聘用的外國(guó)人與用人單位的勞動(dòng)合同被解除后，該用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)、公安部門，交還該外國(guó)人的就業(yè)證和居留證件，并到公安機(jī)關(guān)辦理出境手續(xù)。

第二十二條用人單位支付所聘用外國(guó)人的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人的工作時(shí)間、休息、休假勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的用人單位必須與其就業(yè)證所注明的單位相一致。

外國(guó)人在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位但仍從事原職業(yè)的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理就業(yè)證變更手續(xù)。

外國(guó)人離開發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域就業(yè)或在原規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位且從事不同職業(yè)的，須重新辦理就業(yè)許可手續(xù)。

第二十五條因違反中國(guó)法律被中國(guó)公安機(jī)關(guān)取消居留資格的外國(guó)人，用人單位應(yīng)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)部門應(yīng)吊銷就業(yè)證。

第二十六條用人單位與被聘用的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》處理。

第二十七條勞動(dòng)行政部門對(duì)就業(yè)證實(shí)行年檢。用人單位聘用外國(guó)人就業(yè)每滿1年，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)為被聘用的外國(guó)人辦理就業(yè)證年檢手續(xù)。逾期未辦的，就業(yè)證自行失效。

外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)期間遺失或損壞其就業(yè)證的，應(yīng)立即到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失、補(bǔ)辦或換證手續(xù)。

第五章 罰 則

第二十八條對(duì)違反本規(guī)定未申領(lǐng)就業(yè)證擅自就業(yè)的外國(guó)人和未辦理許可證書擅自聘用外國(guó)人的用人單位，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十四條處理。

第二十九條對(duì)拒絕勞動(dòng)行政部門檢查就業(yè)證、擅自變更用人單位、擅自更換職業(yè)、擅自延長(zhǎng)就業(yè)期限的外國(guó)人，由勞動(dòng)行政部門收回其就業(yè)證，并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)取消其居留資格。對(duì)需該機(jī)關(guān)遣送出境的，遣送費(fèi)用由聘用單位或該外國(guó)人承擔(dān)。

第三十條對(duì)偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣就業(yè)證和許可證書的外國(guó)人和用人單位，由勞動(dòng)行政部門收繳就業(yè)證和許可證書，沒收其非法所得，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條發(fā)證機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、非法收費(fèi)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條中國(guó)的臺(tái)灣和香港、澳門地區(qū)居民在內(nèi)地就業(yè)按《臺(tái)灣和香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十三條外國(guó)人在中國(guó)的臺(tái)灣和香港、澳門地區(qū)就業(yè)不適用本規(guī)定。

第三十四條禁止個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人聘用外國(guó)人。

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門可會(huì)同公安等部門依據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

第三十六條本規(guī)定由勞動(dòng)部解釋。

第三十七條本規(guī)定自1996年5月1日起施行。原勞動(dòng)人事部和公安部 1987年10月5日發(fā)布的《關(guān)于未取得居留證件的外國(guó)人和來中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。