① 海關行政許可

② 持合法合同到加工地海關申請合同備案（備案結果：貨物保稅），領取u201c加工貿易登記手冊u201d等。

備案實質：將合同的內容寫進登記手冊

合法合同：經過商務主管部門合同審批，獲得u201c加工貿易業務批準證u201d和必要的許可證。

① 商務部門審批合同、申領批件（u201c加工貿易業務批準證u201d或/和u201c加工貿易加工企業生產能力證明u201d）

② 領取必要的許可證件 （如是商務部的只有時間上的先后，否則跨部門）

③ 合同預錄入計算機系統

④ 審核、備案：需要開設臺賬時，領取u201c保證金臺賬開設聯系單u201d（載明臺賬金額和保證金金額）

⑤ 銀行交保證金，領取u201c臺賬登記通知單u201d

⑥ 憑單領取u201c加工貿易登記手冊u201d

不需要開設臺賬時，⑤直接領取u201c加工貿易登記手冊u201d

⑦/⑥ 需要時申領手冊分冊：登記總冊部分內容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。

手冊分冊：適用于多口岸報關周轉困難 異地深加工結轉。

① u201c企業加工合同備案申請表u201d 及u201c備案呈報表u201d

② 《加工貿易業務批準證》、《加工貿易加工企業生產能力證明》；

③ 合同；

④ 必要的許可證件；

⑤ 確定單耗和損耗率所需資料；

a、易制毒化學品；b、監控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務部）

b、音像制品、印刷品u2014u2014新聞出版署印刷復制司的批準文件；

c、地圖產品及附有地圖的產品u2014u2014國家測繪局的批件、樣品或樣圖；

d、再生廢料u2014u2014環保總局的《進口廢物批準證書》。

① 全額保稅u2014u2014備案合同項下的料件，全額保稅；

② 不予保稅u2014u2014按一般進口辦理，包括：

a、試車材料

b、非列名消耗性物料

c、合同項下不予備案的料件。

① 所有實行以合同為管理單元的加工貨物；

② 必須按照保證金臺賬制度辦理，

或u201c不轉u201d：不設臺賬

或u201c空轉u201d：設賬不繳保證金

或u201c實轉u201d：交保證金或足額或半額。

臺賬制度的核心內容是對企業和商品實行分類管理。

① 企業分為ABCD四個管理類別。

A類企業： 半年內無走私記錄

兩年海關注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關單差錯率5%

年進出口額100萬美元

專人負責海關事務 提交的單據真實、齊全、有效

倉管健全

健全的財務制度

B類企業： 滿足不了紅色限制

C類企業： 1年兩次以上違規

欠稅100萬元以下 或逃稅5-50萬元

報關單差錯率10%以上

出借報關名義

不按規定核銷

帳冊管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監管的

被商務主管部門行政處罰的（含通報批評、警告等）

D類企業： 有走私違法行為（如禁止類貨物）運輸工具私設夾層、暗格的 定（走私）罪的

欠稅100萬元以上 或逃稅50萬元以上（可累計）

改證的

假證騙取稅收優惠的

被吊銷外貿資格的

② 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

禁止類商品： (禁止加工貿易、禁止備案)

a、列名的廢、舊機電產品和廢料；

b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；

c、仿真槍支的原材料；

d、為種植、養殖出口產品而進口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。

e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末

限制類商品：

a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼

b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)

c、天然橡膠

d、滌綸長絲、化學纖維短纖(化纖原料)

e、棉花、棉紗、棉坯布

f、羊毛

g、凍雞、食糖、植物油（非經化學改性）

其它為允許類

③ 分類管理的內容：

a、 任何類企業都不得開展禁止類商品的加工貿易

b、 D類企業不得開展加工貿易

c、 C類企業只要開展加工貿易，必須按應征稅款，繳納保證金u201c實轉u201d。

d、 B類企業允許類產品，不繳納保證金空轉；限制類產品，繳納應征稅款50%的保證金u201c實轉u201d。

e、 A類企業設臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金u201c虛轉u201d。

f、 從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易，或年進出口額達3000萬美元（自營生產企業1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業，不辦理臺帳u201c不轉u201d。（但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級）（兩區也是備案但不設臺賬）

g、 ≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業，不設臺帳、不繳保證金，但要備案并申領手冊。即不轉領手冊

h、 ≦0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業，不設臺帳、不申領手冊，但要備案（在合同上海關簽章、編號，報關時憑合同報關。）即不轉免手冊。

* 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。

加工貿易登記手冊

加工貿易手冊分冊

海關簽章編號的備案合同?u2014u2014A、B類企業經營5000美元以下的78種服裝輔料

品名、規格、金額、數量、加工期限、單損耗、商品編碼發生變化時

① 程序：商務部門審批

海關變更備案

銀行變更臺賬（必要時）

但，如性質不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個月的，可直接到海關、銀行辦理。

② 變更規定：

a、 商品由允許類轉為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉為禁止類的，立即按國家規定辦理。

b、 調整為D類企業時，已備案合同經核準，可繳納保證金繼續執行，但不得變更或延期合同。

c、 保證金因企業類別調整，需要由u201c虛轉u201d轉為u201c實轉u201d的，應交付保證金。（經核準，可只繳納合同未履行部分）

d、 金額變更，由≦1萬美元調整為1萬美元的,原不設臺帳的A、B類企業要開設臺帳（虛轉）；如同時涉及限制類進口料件的，B類企業還要繳納保證金（50%）（半實轉）。

①異地加工貿易備案申請:（非同一關區）

加工企業與經營企業均實行分類管理，并按較低類別者實施管理。

步驟：

a、經營企業持u201c異地加工貿易申請表u201d、u201c加工貿易批準證u201d、u201c加工貿易加工企業生產能力證明u201d本地海關申報，申領u201c關封u201d。（海關則予以審核批復）

b、持經營地頒發的u201c關封u201d和備案必要單證，向加工地海關辦理備案并設臺帳。

必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。

② 加工貿易外發加工申請

外發加工：因自身工序工藝或技術限制，委托承攬企業對之加工，然后運回本企業繼續加工。

申請資料：

a、外發加工申請審批表、外發清單 （加工完畢如實填寫u201c外發加工貨物運回清單u201d）

b、加工合同

c、承攬企業營業執照復印件

d、承攬企業生產能力狀況證明

③加工貿易串料：

因生產出口產品不得已急需時

a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規格、同數量。更換下來的料件自行處置。

b、保稅料件和國產料件（*、不含深加工結轉料件）串換四符合：同品種、同規格、同數量、（國產料件出口）零關稅、且不涉及許可證管理。

（三） 貨物報關：

1、加工貿易保稅貨物進出境報關：

報關制報關：持手冊等報關，免證、保稅進口；交證、比例征稅出口

免證：免自動進口許可證等證件（原油、成品、廢舊機電例外），不免三品的許可證；

制成品如屬許可證管理范疇，則必須提交許可證，否則免證。

征稅問題：料件進口時u2014u2014保稅進口

成品出口時u2014u2014全部進口料件生產免稅，含國產料件按下列公式比例計稅

出口關稅=出口貨物完稅價格x關稅稅率x國產料件計值比例

特例：加工貿易未鍛鋁，出口按一般貿易出口貨物征收從價征稅（關稅）；

加工貿易列名的服裝，出口從量征稅

注意：報關單必須與備案時生成的電子底賬一致，否則不能通關。

2、加工貿易保稅貨物深加工結轉報關 （必需異關區）

將保稅加工辦成品轉至另一關區內加工貿易企業進一步加工后復出口。

程序包括：計劃備案、收發貨登記、結轉報關三環節。

（1）計劃申報：（如未報或錯報未獲批者，重新從頭申報）

a、轉出企業持u201c轉出計劃u201d、u201c深加工結轉申請表u201d（共四聯）海關備案；海關備案，后三聯退轉出企業交轉入企業；

b、轉入企業持u201c轉入計劃u201d、u201c深加工結轉申報表u201d（后三聯、填本企業內容并簽章），20日內向主管海關備案；轉入海關審核，退NO.3、4轉入、出企業（3、4成為報關隨附單據）

（2）收、發貨均登記u201c結轉情況登記表u201d，并加蓋u201c結轉專用名章u201d。退貨同樣登記，并注明u201c退貨u201d、加蓋u201c結轉專用名章u201d。

（3）深加工結轉報關：（先進后出，因為無監管區，同意進再出）

a、轉入企業憑u201c申請表u201d、u201c登記表u201d辦理結轉進口報關，并于次日將報關情況通知轉入企業；

b、轉出企業10日內憑u201c申請表u201d、u201c登記表u201d等辦理出口報關。

如分批報關結轉，則需在90日內完成。

轉出、轉入報關申報價格為結轉貨物的實際成交價格。兩份報關單相對應，申報序號、商品編號、數量、價格、手冊編號均應當一致。注意關聯備案號的填寫。

3、加工貿易其他保稅貨物及相應報關

其他保稅貨物：剩余料件，邊角料、副產品，殘次品，受災保稅貨物（特征：不能再出口）。

處理方式:內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等。均實行報關制報關；銷毀、放棄只核銷不報關。

① 內銷報關：一般進口報關，交稅、交證、交（緩稅）利息：

證是：u201c進口許可證u201d和u201c內銷批準證u201d（商務主管部門簽發）

如內銷金額小于該加工合同金額的3%且≤10000元人民幣，免商務部門審批和交許可證。

剩余料件、制成品、殘次品、副產品內銷應繳緩稅利息；邊角料內銷，免。

進口稅=數量*單價*稅率

數量：剩余料件和邊角料 u2014u2014 按申報數量計算；

制成品和殘次品 u2014u2014 折算出料件數量計算；

副產品u2014u2014按報驗狀態計征。

單價: 進料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按料件原進口價格計算完稅價格；

但副產品和邊角料u2014u2014按內銷時進口相同料件的價格計算完稅價格。

來料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按內銷申報價格計算完稅價格；

稅率：按接收申報日稅率計

② 結轉報關：剩余料件結轉至另一加工貿易合同用。結轉條件：同一經營單位、同一加工廠、同樣進口料件、同一加工貿易方式。

如在用實轉手冊，臺帳中實轉金額≥擬結轉料件應繳稅款，免交保證金。

步驟：

a、申 請：提交u201c結轉申請書u201d、u201c結轉料件清單u201d。

b、核 準：（不予結轉、結 轉）簽發u201c加工貿易剩余料件結轉聯系單u201d。如轉至另一加工廠，須收保證金或銀行保函（如是同一工廠則止此）；

c、進口報關：（用作不同工廠間）。

d、進口報關：（用作不同工廠間）。

③ 退運報關：持u201c登記手冊u201d等出口報關制報關。不管是剩余料件、邊角料、殘次品、還是副產品。

④ 放棄報關：申請、核準，憑海關u201c放棄加工貿易貨物交接單u201d送交接受倉庫，接受倉庫簽章，憑簽章的u201c交接單u201d核銷。

* 下列貨物不準放棄：a、國家禁限進口的；b、污染環境的；c、其他。

⑤ 銷毀：申請、核準、必要時海關派員監銷。憑u201c銷毀證明u201d核銷。

⑥ 受災保稅貨物的報關：（災后7天內書面報告海關）

不可抗力造成的，如屬許可證管理的，免交許可證，非不可抗力成災，必須交。

提供：a、商務部門簽注意見；

b、主管部門的證明文件；

c、保險公司保險賠款通知書或檢驗檢疫證明文件；

批復：a、完全無法再利用的，核準免稅。

b、尚可利用，重新審定價格，按對應進口料件適用稅率，計繳進口稅和緩稅利息。

c、因不可抗力成災，如屬關稅配額進口的，按配額稅率計征進口關稅；

d、非不可抗力成災，按原進口價格審價交稅。如屬關稅配額進口的，而又丟證的，按配額外稅率征稅