產(chǎn)業(yè)政策由于研究的角度不同，在國際上尚沒有統(tǒng)一的定義，主要有以下幾種：其一將之理解為是各種指向產(chǎn)業(yè)的特定政策，即政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)的一切政策的總和。如：u201c產(chǎn)業(yè)政策是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的一切國家法令和政策u201d。其二將其理解為是彌補(bǔ)市場缺陷的政策。即當(dāng)市場調(diào)節(jié)發(fā)生障礙時(shí)，由政府采取的一系列補(bǔ)救的政策。如日本學(xué)者認(rèn)為u201c產(chǎn)業(yè)政策是政府為改變產(chǎn)業(yè)間的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)的某種經(jīng)營活動(dòng)而采取的政策u201d。其三是將之理解為產(chǎn)業(yè)趕超政策,即工業(yè)后發(fā)國家為趕超工業(yè)先進(jìn)國家而采取的政策總和。如中國有些學(xué)者定義為u201c產(chǎn)業(yè)政策就是當(dāng)一國產(chǎn)業(yè)處于比其他國家產(chǎn)業(yè)落后狀態(tài)，或者可能落后于其他國家時(shí)，為加強(qiáng)本國產(chǎn)業(yè)所采取的各種政策u201d。

從以上對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的各種定義可以看出，各種定義的差別主要在于定義的角度不同。但是, 無論什么形式的產(chǎn)業(yè)政策，有一點(diǎn)是共同的，即政策的作用對(duì)象都是產(chǎn)業(yè)。本文的產(chǎn)業(yè)政策指u201c一國中央或地方政府制定的，主動(dòng)干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種政策的集合u201d。

中國的產(chǎn)業(yè)政策極少以法律的形式出現(xiàn)，主要為u201c規(guī)劃u201d、u201c目錄u201d、u201c綱要u201d、u201c決定u201d、u201c通知u201d、u201c復(fù)函u201d之類的文件，如《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》、《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄》等等。中國的國有企業(yè)在很多重要的行業(yè)仍居主導(dǎo)地位，因此對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持或者規(guī)制無須借助法律即可完成。