生產型增值稅的改革是必然的事情。問題是什么時候改，是改成消費型增值稅還是收入型增值稅，改革后稅收收入減少多少，如何彌補。

增值稅是中國流轉稅收的主要來源，增值稅的改革牽一發而動全身。對增值稅改革所帶來的收入減少，目前還沒有一個準確的數字，但數字無疑是很大的。國家稅務總局多次談到生產型增值稅要改，但由于涉及到稅收收入的直接減少，所以一直處于u201c談u201d和u201c討論u201d的階段。由于美國和世界經濟不景氣，中國政府預期將繼續實行積極的財政政策（盡管有弊端），稅收收入必須保持增長；此外，社會保障制度的完善亦需要政府投入大量資金。這一切給將直接減少稅收收入的生產型增值稅改革帶來不確定的因素。

有學者認為生產型增值稅的改革所帶來的稅收收入的直接減少可通過未來企業擴大投資所帶來的收益來彌補，但這是u201c遠水u201d，近期不可能收到成效。但生產型增值稅改革畢竟是趨勢，社會呼聲都很高，國家稅務總局也有意項，所以預計明年下半年或者2003年可能有政策出臺（中國加入WTO，美國經濟好轉）。對于如何減小增值稅改革給稅收收入帶來的沖擊，一方面國家稅務總局可通過擴大增值稅的稅基和征收面，將交通運輸業、建筑業等行業也納入增值稅的征收范圍；另一方面，國家稅務總局可采取循序漸進的步驟，第一步僅對固定資產中的機器設備免征增值稅，第二步再考慮對廠房以及其他固定資產免征增值稅。

究竟是實行消費型增值稅還是收入型增值稅，目前情況下實行消費型增值稅可能有較大困難。收入型增值稅分期抵扣，對國家稅收收入影響相對消費型增值稅要小。收入型增值稅征收的關鍵問題是折舊抵扣年限的確定。收入型增值稅的折舊年限應不同于會計折舊年限，以符合國家的稅收政策。對不同的固定資產投資項目應實行不同的折舊抵扣年限，以此體現國家的產業政策。