瑞典王國郵政已有375年歷史，1994年以前一直是國家機構的組成部分。長期以來，郵政網點主要設在城市和政府所在地，全國郵政局、所以自建、自辦為主，總數為3000個左右。1999年北京第22屆萬國郵聯大會后，該國郵政為貫徹《北京郵政戰略》確定的普遍服務方針，決定在2002年底前再增各類局所3000處（目前已完成1500處）。新建網點堅持以人為本，變過去用戶圍著郵局轉為郵局圍著用戶設，將郵局開到用戶家門口，而且以聯建聯辦、委辦代辦為主。

一是在社區設點。在居民集中居住區設服務功能齊全的正規郵政局所網點，辦理寄取包裹、信件，出售郵票、信封，出租住戶信箱，以及代辦銀行存取款等多種業務。

二是在工廠設點。對一些大的工廠，由廠方提供人員、場地、房屋辦理郵政業務，郵政負責培訓并支付代辦費。

三是在大學區設點。戶丁工業區是一個外來人口集中的地區，這里有一所國際知名的醫學院，學員來自100多個國家。郵局與大學簽訂合同設立郵政代辦點，學生可用業余時間代辦郵政業務，所得代辦費用于生活費開支。設點后，校方很滿意，郵局國際業務量亦大增。

四是在超市設點。郵局與超市簽訂代辦合同，由郵局為代辦點提供u201c聯網u201d微機和保險柜、信封、郵品等必要設備及用品、用具，超市則提供代辦人員。郵局對代辦人員進行培訓（集中培訓2天，郵局人員帶班上崗1周）后，即由代辦人員獨立辦理郵政業務。為了保證用戶方便用郵，在代辦點專設一臺免費咨詢電話，用戶分別按1、2、3、3鍵后即可得到有關不同問題的答復。代辦點主要辦理包裹寄取業務和代辦銀行存取款業務。

五是在連鎖店設點。瑞典國內有許多便民連鎖店，郵局與其總部簽訂協議建立代辦關系。這些連鎖店除賣冷飲、代售車票、代賣彩票、代沖擴相片外，還代售郵票信封、報刊、音像光盤等。據介紹，目前瑞典全國有連鎖店1300個，均有柜臺辦理簡單郵政業務。

戶丁郵區中心局局長說，合作使網點比原來增加一倍，取得了經濟收入和郵政信譽雙豐收。

發展郵政業務體現以郵為本

改革后，瑞典郵政堅持以郵為本的業務發展方向，一個重要舉措是將自辦的郵政銀行出賣，改為與銀行建立代辦關系。直至目前，該國年人均信函為400件左右，信函類業務量、收入均占全部郵政的60%。據介紹，在瑞典，政府機關不設文件交換站，全部交郵局作為郵件傳遞，因而在信函類業務中，公文占相當比重。在信息技術飛速發展的新形勢下，傳統信函量呈下降趨勢，他們的對策是通過發展物流以擴大郵政包裹業務。在服務對象上，瑞典郵政已把重點轉向工商企業和城鄉居民，即全國50萬個企業、400萬戶家庭。瑞典郵政正是通過增加服務網點數量和提供多樣化、個性化的服務以方便用戶，從而使傳統業務持續發展并不斷得到新生。 變行政保護為實力壟斷

1994年，瑞典政府在歐洲率先對郵政進行改革，將郵政從政府中分離出來，成立特殊的國家郵政公司，實行企業化經營；政府職能交由同屬交通、通信部的國家通信管理委員會（相當于通信行業管理司）承擔；同時，宣布打破u201c壟斷u201d，放棄u201c專營u201d，二千克以下信函實行經營許可證制度。九年來，瑞典郵政靠法制，靠強大的網絡實力，市場占有率始終保持在95%左右，只有5%的市場份額留給了全國40多家非郵政小公司（注：公司規模都很小，一般只有7～8名員工，其中一家較大的u201c城市郵件公司u201d因經營不善不久前被一家英國公司收購）。全國40多家小公司一年的業務量不及瑞典郵政一天的業務量，郵政在瑞典是很有吸引力的國家壟斷企業，人們都以能進入這個領域工作感到榮幸和自豪。

是什么使瑞典郵政在u201c專營開禁u201d后仍能保持住壟斷地位？原因只有一個：法制保護。國家規定，國內信件必須保證第二天送到，非郵政公司均不具備這個網絡條件，而只有郵政能做到。

郵政市場開放的實際結果是持有經營許可證的非郵政公司只能經營同城快遞物品業務即快遞包裹業務，因為經營信件業務一是無利可圖，二是收寄后因無網絡實力運遞將被判違規而取消經營資格。據了解，出于國家安全的需要，有關部門在郵局也設有u201c秘密警察u201d負責u201c郵檢u201d工作。