自上屆大會所訂法規(guī)實施之日起,郵聯(lián)各會員國代表至遲應(yīng)在五年內(nèi)舉行一次大會,每個會員國派出由本國政府授予必要權(quán)力的全權(quán)代表一名或數(shù)名出席大會,每個會員國只有一票表決權(quán)。原則上,每屆大會應(yīng)確定舉行下屆大" />

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萬國郵政聯(lián)盟運作方式

郵聯(lián)大會

自上屆大會所訂法規(guī)實施之日起,郵聯(lián)各會員國代表至遲應(yīng)在五年內(nèi)舉行一次大會,每個會員國派出由本國政府授予必要權(quán)力的全權(quán)代表一名或數(shù)名出席大會,每個會員國只有一票表決權(quán)。原則上,每屆大會應(yīng)確定舉行下屆大會的所在地國家。邀請國政府在商得國際局同意后,決定大會召開的確切日期和地點。在沒有邀請國政府而又必須召開大會時,則由國際局在取得執(zhí)行理事會同意并與瑞士聯(lián)邦政府商妥后,采取必要措施,以便在郵聯(lián)總部所在國召開和組織大會。在這種情況下,國際局行使邀請國政府的職能,非常大會舉行的地點,由發(fā)起召開這次大會的會員國與國際局協(xié)商同意后確定。

執(zhí)行理事會

執(zhí)行理事會由一名主席國和三十九個理事國組成,它們在前后銜接的兩屆大會之間的時期內(nèi)行使其職權(quán)。大會東道國為當然主席,理事國由大會按區(qū)域合理分配的原則選出,每屆大會至少更換理事國中的半數(shù),不得由大會連選三次。執(zhí)行理事會各理事國的代表,由本國郵政主管部門指派。執(zhí)行理事會在由大會主席召集的第一次會議上,從理事中選出副主席四名,并制定議事規(guī)則。執(zhí)行理事會由主席召集,原則上每年在郵聯(lián)所在地開會一次。[2]

郵政研究咨詢理事會

郵政研究咨詢理事會由三十五個理事國組成,它們在前后銜接的兩屆大會之間的時期內(nèi)行使其職權(quán)。.咨理會理事國由大會選出,盡可能廣泛地按照地區(qū)分配的原則進行。.咨詢理事會各理事國的代表,由本國郵政主管部門指派。咨詢理事會的活動經(jīng)費由郵聯(lián)負擔。咨詢理事會在由大會主席召集并主持開幕的第一次會議上,應(yīng)從理事中選出一名主席、一名副主席和各委員會主席。咨詢理事會制定自己的議事規(guī)則。咨詢理事會原則上每年在郵聯(lián)總部舉行會議。會議地點和日期,由主席商得執(zhí)行理事會主席和國際局總局長同意后決定。咨詢理事會主席、副主席和各委員會主席組成指導委員會。指導委員會負責籌備和領(lǐng)導每次咨詢理事會會議的工作,并承擔咨詢理事會決定委托它的一切工作。

總局長

總局長作為國際局的法定代表,組織、管理和領(lǐng)導該機構(gòu)的工作。他有權(quán)安排G1至D1級的職位并任命和晉升這些等級中的官員。他在任命P1到D1級官員時,應(yīng)審查各會員國郵政所推薦的具有推薦國國籍的候選人業(yè)務(wù)專長證書,同時要考慮地區(qū)的合理分配、語言和一切其他有關(guān)因素并尊重國際局內(nèi)部的晉級制度。他還要考慮到原則上擔任D2、D1和P5級職位的人員應(yīng)來自郵聯(lián)各不同的會員國。他每年一次在郵聯(lián)工作報告中將P4至D1級的任命和晉級情況告知執(zhí)理會。

總局長應(yīng)按郵聯(lián)所需經(jīng)費的最低水平,編制郵聯(lián)的年度預算草案,及時并同時提交執(zhí)行理事會和監(jiān)督當局審查。在得到執(zhí)行理事會批準后,即將預算通知郵聯(lián)各會員國。總局長擔任郵聯(lián)各機構(gòu)秘書長的職務(wù)。他以這一名義并考慮到現(xiàn)行的總規(guī)則的專門規(guī)定,應(yīng)特別照管:郵聯(lián)各機構(gòu)會議的籌備和組織,文件、報告和記錄的草擬、印制和分發(fā),在郵聯(lián)各機構(gòu)會議期間秘書處的工作。總局長參加郵聯(lián)各機構(gòu)的會議并參與討論,但無表決權(quán),也可以派代表參加。

秘書處

郵聯(lián)各機構(gòu)的秘書處工作由國際局承擔并由總局長負責。秘書處將每次會議所發(fā)表的文件寄送給各機構(gòu)的成員國郵政,協(xié)助進行研究的非成員國郵政、區(qū)域郵聯(lián)以及向它提出這方面要求的其它會員國郵政。[2]

其他

國際局負責編制郵聯(lián)會員國名冊并隨時加以修訂,名冊內(nèi)應(yīng)注明各會員國會費分攤的等級,它們所屬的地區(qū)組以及它們參加萬國郵聯(lián)各項法規(guī)的情況。國際局根據(jù)執(zhí)行理事會、郵政研究咨詢理事會和各郵政主管部門的需要,隨時提供有關(guān)郵政業(yè)務(wù)問題的各種必要資料。國際局在國際技術(shù)合作范圍內(nèi),負責開展各種形式的郵政技術(shù)援助。國際局負責印制用郵身份證、國際回信券、郵政旅行支票和支票簿簿面,并按成本供應(yīng)給需求的各郵政主管部門。國際局利用其占有的資料,編輯一種以德、英、阿拉伯、中、西班牙、法、俄文出版的期刊。國際局應(yīng)就郵聯(lián)的各項工作,作成年度報告,經(jīng)執(zhí)行理事會批準后,分送各會員國郵政主管部門、區(qū)域性郵聯(lián)和聯(lián)合國組織。[2]

提出提案

各會員國郵政主管部門向大會提出的任何性質(zhì)的提案,除第3項指出的情況外,均按以下規(guī)定辦理:

(1)最遲在大會召開六個月以前送至國際局的提案,均可接受。

(2)在大會召開前六個月以內(nèi)提出的任何文字性修改提案,不予接受。

(3)大會召開前四至六個月以內(nèi)送至國際局的實質(zhì)性提案,至少需有兩個郵政主管部門附議,方可接受。

(4)大會召開前四個月以內(nèi)到達國際局的實質(zhì)性提案,至少需有八個郵政主管部門附議,方可接受。

(5)附議的聲明,應(yīng)該和有關(guān)提案在同一期限內(nèi)送至國際局。[2]

審議提案

各會員國郵政主管部門對于國際局用通函分發(fā)的提案,應(yīng)在兩個月內(nèi)加以審議,如有意見應(yīng)在同一期限內(nèi)向國際局提出,但不能提出修正案。國際局將收到的答復匯總后通知各郵政主管部門并請它們對提案表示贊同或反對。凡在兩個月期限內(nèi)不作表示者,即以棄權(quán)論。上述期限從國際局通函上注明的日期算起。[2]

決定通知

對公約、各項協(xié)定和它們的最后議定書所作的修改,應(yīng)由瑞士聯(lián)邦政府根據(jù)國際局的請求,擬就外交聲明并轉(zhuǎn)達各會員國政府。

.需要通過仲裁解決爭議時,當事郵政主管部門應(yīng)各推舉一個同爭議事項沒有直接關(guān)系的會員國郵政主管部門為仲裁人。如幾個郵政主管部門同為當事人之一方,在引用本項規(guī)定時,只算作一個郵政主管部門。.如果當事郵政主管部門中的某一方對進行仲裁的建議在六個月內(nèi)不予答復,國際局接到請求后應(yīng)催促該郵政主管部門指定仲裁人或由國際局自行指定。當事郵政主管部門雙方可以協(xié)商公推一個仲裁人,這個仲裁人可以由國際局充任。仲裁人的裁決,須經(jīng)他們中多數(shù)票同意。同意票和反對票票數(shù)相等時,由各仲裁人共同推選另外一個同爭議無關(guān)的郵政主管部門參加仲裁,以便解決爭議。如對仲裁人的人選不能取得一致意見時,由國際局在未經(jīng)仲裁人提名的各郵政主管部門中指定一個郵政主管部門擔任。如果爭議事項涉及某項協(xié)定,沒有參加該項協(xié)定的郵政主管部門,不得被推舉為仲裁人。

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