政策解讀





為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，商務(wù)部和海關(guān)總署近期聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2020年第54號(hào)公告），對(duì)加工貿(mào)易禁止類商品目錄進(jìn)行調(diào)整，自2020年12日1日起執(zhí)行。

廣州海關(guān)對(duì)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地驗(yàn)核

本次調(diào)整，將原公告中199個(gè)10位商品編碼項(xiàng)下的商品剔除出加工貿(mào)易禁止類商品目錄，對(duì)35個(gè)10位商品編碼項(xiàng)下商品的禁止方式進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)2條注釋進(jìn)行了修改。




那么，具體有哪些新變化呢？拿出小本本，一起記下來(lái)吧。




一


縮小加工貿(mào)易禁止類商品種類

--剔除199個(gè)10位商品編碼

將《商務(wù)部 海關(guān)總署2014年第90號(hào)公告》加工貿(mào)易禁止類商品目錄中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品剔除，共計(jì)剔除了199個(gè)10位商品編碼，主要包括鮮或干的西洋參、鎳礦砂、蠟油、小蘇打、化學(xué)肥料、木漿、不銹鋼卷材及板材、扣式無(wú)汞堿性鋅錳的原電池及原電池組等。




劃重點(diǎn)：




1.31章化肥類大部分都剔除了。

2.7207-7217項(xiàng)下的部分鋼材商品剔除。

3.8506101110扣式無(wú)汞堿性鋅錳的原電池及原電池組可以加工貿(mào)易出口了。




二


調(diào)整部分商品的禁止方式

--涉及35個(gè)10位商品編碼

（一）增加列入加工貿(mào)易禁止類商品。

如2906299010項(xiàng)下的三氯殺螨醇從原來(lái)的加工貿(mào)易禁止出口調(diào)整為禁止進(jìn)出口。




（二）禁止出口調(diào)整為禁止進(jìn)口。

如2530909910項(xiàng)下的廢鎂磚、5103109090項(xiàng)下的其他動(dòng)物細(xì)毛的落毛、5202910000項(xiàng)下的棉的回收纖維等，從原來(lái)的加工貿(mào)易禁止出口調(diào)整為加工貿(mào)易禁止進(jìn)口。




（三）禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止進(jìn)口。

如0507901000項(xiàng)下的羚羊角及其粉末和廢料、3102290000項(xiàng)下的硫酸銨和硝酸銨的復(fù)鹽及混合物等，從原來(lái)的加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止進(jìn)口。




（四）禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止出口。

如2708200001項(xiàng)下的針狀瀝青焦、7203100090項(xiàng)下的直接從鐵礦還原的鐵產(chǎn)品等，從原來(lái)的加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口調(diào)整為僅禁止出口。




（五）增加注釋，明確排除條款。




一是通過(guò)商品用途進(jìn)行區(qū)分：如2207100000、2207200010項(xiàng)下的酒精屬于加工貿(mào)易禁止進(jìn)出口類，但“用于生產(chǎn)醫(yī)療用品用途的除外”。




二是通過(guò)含量進(jìn)行區(qū)分：如2710123000項(xiàng)下的橡膠溶劑油屬于加工貿(mào)易禁止出口類，但“出口芳烴含量≤0.5%的環(huán)保溶劑除外”。




三是通過(guò)生產(chǎn)方法進(jìn)行區(qū)分：如2910200000項(xiàng)下的甲基環(huán)氧乙烷（氧化丙烯）屬于加工貿(mào)易禁止出口類，但“允許直接氧化法和共氧化法生產(chǎn)出口”。




三


其他調(diào)整

（一）調(diào)整注釋一：增加注釋明確“使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)（4701-4705）的紙漿除外”。




劃重點(diǎn)：用進(jìn)口木片生產(chǎn)的紙漿可以加工貿(mào)易出口，但用國(guó)內(nèi)木片生產(chǎn)的紙漿就不可以加工貿(mào)易出口！！




（二）調(diào)整注釋二：將90號(hào)公告關(guān)于開(kāi)展紙及紙制品加工貿(mào)易的三條注釋，合并修改為“使用進(jìn)口紙漿（4701-4706）或使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)的紙漿（4701-4705）加工出口（4801-4816）紙及紙制品除外”。




注：（4801-4816）紙及紙制品大部分都屬于加工貿(mào)易禁止出口類商品。




原來(lái)的三條注釋分別為：




1.全部使用進(jìn)口木漿（4701-4706）、生產(chǎn)中不添加國(guó)產(chǎn)漿，出口紙及其制品（4801-4816）的除外（根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則判定是否屬于進(jìn)口料件）。




2.進(jìn)口4801-4816加工出口（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)）4801-4816紙制品的除外。




3.進(jìn)口4707且以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出4801-4816紙制品的除外。




劃重點(diǎn)：




1.刪除了“全部”“不添加國(guó)產(chǎn)漿”的表述：即在生產(chǎn)過(guò)程中可以添加國(guó)產(chǎn)漿，且對(duì)國(guó)產(chǎn)漿的比例沒(méi)有具體要求。




2.可追溯到上游企業(yè)：一般情況下，全部用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的紙漿加工成（4801-4816）紙及紙制品，是不可以以加工貿(mào)易方式出口的；但如果生產(chǎn)該紙漿原料的上游企業(yè)是使用進(jìn)口木片（4401）生產(chǎn)紙漿（4701-4705），再把該紙漿提供給下游企業(yè)加工生產(chǎn)（4801-4816）紙及紙制品，則可以加工貿(mào)易出口。




3.刪除了“進(jìn)口4801-4816加工出口（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)）4801-4816紙制品的除外”，表示企業(yè)不能再保稅進(jìn)口4801-4816加工出口4801-4816紙制品了！這主要是為了限制裁切之類的簡(jiǎn)單加工，但鼓勵(lì)從紙漿加工到紙制品的行業(yè)，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。




4.刪除了“進(jìn)口4707且以深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出4801-4816紙制品的除外”，表示直接從源頭上就禁止保稅進(jìn)口回收（廢碎）紙或紙板（4707）生產(chǎn)出口4801-4816紙制品了。




四

商品編碼調(diào)整了是否仍適用禁止類目錄管理？

按照原商品調(diào)整后對(duì)應(yīng)的新商品編碼實(shí)施監(jiān)管！！




針對(duì)由于年度稅則調(diào)整導(dǎo)致此前已公布的禁止類商品目錄中部分商品的商品編碼發(fā)生變化的情況，商務(wù)部、海關(guān)總署曾經(jīng)明確：按照原商品調(diào)整后對(duì)應(yīng)的新商品編碼實(shí)施監(jiān)管，即原商品屬于禁止類商品目錄范圍的，調(diào)整后的新商品編碼仍屬于禁止類商品目錄范圍，因此在實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)現(xiàn)行稅則進(jìn)行比對(duì)調(diào)整使用。




附

涉及文件：

商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2020年第54號(hào) 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告




商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2015年第59號(hào) 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易禁止類商品目錄進(jìn)行調(diào)整的公告




商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2014年第90號(hào) 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類目錄的公告




商務(wù)部 海關(guān)總署聯(lián)合公告2014年第58號(hào) 商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口的公告




具體商品及其商品編碼

以公告為準(zhǔn)







相關(guān)閱讀：




商務(wù)部 海關(guān)總署公告 2020年 第54號(hào) 關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告

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供稿/ 廣州海關(guān)

審核/ 海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司

監(jiān)制/ 陶永

審校/ 劉暢

編輯/ 雷煦

美術(shù)編輯/ 衛(wèi)昊