臨近年底，大連出口加工區一派熱火朝天的生產景象。在大連海爾集團工業園生產車間內，工人們正在緊張地忙碌著……

“我們現在生產的冰箱供不應求，訂單已經排到了明年。”大連海爾電冰箱有限公司訂單生產負責人鄭桐說。2017年以前，大連海爾電冰箱有限公司原有出口產品市場發展持續放緩，面臨停產困境。就在這個關鍵時刻，海關部門出臺的“委內加工”政策在大連開始復制推廣，此舉如及時雨般為大連海爾冰箱注入新活力。

“通俗點講，‘委內加工’進口商品‘合格保證＋驗證＋質量追溯’監管新模式實施后，海關部門對符合條件的企業生產的‘委內加工’產品不再實施抽樣檢驗和檢查，充分為企業減負；同時依托‘委內加工’產品來源可溯、去向可查的特點，開展質量追溯，形成閉環監管，確保監管不缺位，堅決維護消費者權益。”金普海關副關長馬全宇說。

打通“委內加工”業務流程后，大連海爾電冰箱有限公司獲得大量國內市場訂單。巨大的國內市場推動企業生產能力邁上新臺階，企業乘勢而上，引入歐洲的高端立式柜、意式冰箱等生產線。新產品讓國內消費者體驗到新型冰箱產品的同時，生產規模的擴大又使得產品生產成本降低，提高了產品的國際競爭力。“借助‘委內加工’政策，我們的銷路也不斷開拓，比如2019年我們生產各類冰箱冷柜產品60萬臺，產值增加了好幾倍。”鄭桐說。

“委內加工”政策強力助推企業實現生產“逆勢上揚”，但按照現行的監管模式，“委內加工”產品出區同樣需要抽樣檢測。檢測實驗合格后，產品才能出區銷售。隨著產量提升，抽樣成本隨之增加。特別是今年，由于新冠肺炎疫情影響，電商訂單增加，交貨期壓力更大，一旦逾期可能遭受退款甚至投訴。相關情況反饋到海關部門后，大連海關所屬金普海關第一時間組織業務攻堅團隊，推出了新的監管模式。

依托特殊監管區域以及綜保區優惠政策，金普海關首發創新和復制推廣了一批優惠政策。他們在全國首創“委內加工”進口商品“合格保證＋驗證＋質量追溯”監管新模式。據了解，該模式在企業接受ISO質量體系框架監督管理基礎上，對其“委內加工”產品采取“合格保證”的評定方式，認可企業提供的產品質量符合性聲明和檢測報告。在海關查驗中，海關人員審核單據并要求企業提供對應的型式試驗報告。材料齊全直接放行，不再進行抽樣檢測。產品出區查驗時，海關人員將按照要求對產品強制性認證有效性進行驗證，核查3C證書與標識。

新模式實施后，大連海爾電冰箱有限公司預計全年可節約樣品直接成本100萬元左右。同時，現在的產品能夠隨到隨驗、隨驗隨走，全年減少通關等待時間480小時左右，安排訂單生產計劃更加從容，為及時交貨搶占市場提供了有效保障。（經濟日報記者 蘇大鵬）