中國消費者的“購物車”更豐富了！近日，財政部等八部門發(fā)布公告，今年3月1日起，新版跨境電子商務零售進口商品清單開始實施。此次調(diào)整在2019年版的基礎上增加番茄汁等29項商品，根據(jù)近年來稅目轉(zhuǎn)版和調(diào)整，對相關稅目進行技術(shù)性調(diào)整，并調(diào)整部分商品備注。新版清單的發(fā)布有何意義？實施以來發(fā)生了哪些變化？未來跨境電商的發(fā)展勢頭將如何？

　　既有新增，又有優(yōu)化

　　——新增29項、調(diào)整206項商品的備注，國內(nèi)居民“購物車”更多元

　　跨境電商零售進口商品清單又稱為正面清單，是指對跨境電商零售進口實施正面清單管理，非清單內(nèi)商品不得以跨境電商零售進口方式入境銷售。

　　《跨境電子商務零售進口商品清單》自2016年出臺以來先后經(jīng)過多次調(diào)整，商品稅目數(shù)量不斷增加，類別逐漸豐富，國內(nèi)居民消費“購物車”在調(diào)整中擴容提質(zhì)，有力促進了跨境電商的蓬勃發(fā)展。2016年清單發(fā)布的1240項商品中，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷商品；2018年增加了健身器材等商品，清單稅目數(shù)達到1321個；2019年新增了冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單稅目數(shù)達到1413個。

　　此次調(diào)整，在《跨境電子商務零售進口商品清單（2019年版）》基礎上，增加了滑雪用具、家用洗碟機、高爾夫球用具、番茄汁等29項近年來消費需求旺盛的商品，涉及食品、家用電器、運動用品等多類別，清單商品數(shù)達到1476個。

　　其中，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關商品稅目的調(diào)整，令不少滑雪愛好者拍手叫“好”。“北京冬奧會的圓滿落幕提高了消費者對冰雪運動的熱情，清單順勢增加了滑雪用具的類目，有利于推進中國冰雪運動的普及，帶動全民參與冰雪運動，也為國內(nèi)消費者增加國外優(yōu)質(zhì)滑雪用具供給。”商務部研究院流通與消費研究所專家姜照表示。

　　此次清單調(diào)整，不僅有新增，還優(yōu)化了部分現(xiàn)有商品。比如，根據(jù)近年來稅目轉(zhuǎn)版和調(diào)整，對相關稅目進行了技術(shù)性調(diào)整，涉及凍扇貝、燕窩、橄欖油、羽絨服等進口商品。此外，為了履行相關國際公約、加強進口監(jiān)督管理，清單調(diào)整了206項商品備注，涉及黃油、乳酪等。

　　在新增備注方面，清單增加“列入《進出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”、“列入《禁止進口貨物目錄（第七批）》的商品除外”、“僅限網(wǎng)購保稅商品”的備注內(nèi)容。“這些備注的增加是出于與相關國際公約規(guī)定相銜接的考慮，有利于為進口監(jiān)管提供更加清晰的依據(jù)。”姜照說，“比如中國禁止生產(chǎn)和進出口含汞量超過百萬分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等商品，相關部門修訂完善了禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄，并明確適用范圍包括跨境電商直購進口的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物等。”

　　擴容提質(zhì)，對接消費升級

　　——既擴大了消費者的選擇余地，也有利于促進跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

　　清單為何頻頻調(diào)整？多位專家認為，近年來不斷升級的居民消費需求是推動清單擴容的重要因素。

　　姜照表示，新版清單進一步擴大進口類別、豐富商品內(nèi)容，鼓勵外國企業(yè)在中國銷售優(yōu)質(zhì)進口商品，適應了中國消費者多元化、品質(zhì)化的消費升級需求，體現(xiàn)了中國跨境消費滿足人民美好生活需要、同世界共享中國市場的特點。“當前，消費者‘買全球’、追求品質(zhì)生活是消費升級的重要體現(xiàn)，催生的大量消費需求有力推動了跨境電商零售進口商品清單擴容。”姜照說。

　　“新版清單增加了番茄汁、家用洗碟機等29項商品稅目，以及貓砂、足貼等產(chǎn)品，體現(xiàn)了清單內(nèi)容的民生指向。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院講師鄭伊說，“這些都是近年來消費需求旺盛的日常用品，納入清單之后，百姓可以通過跨境電商購買相關進口產(chǎn)品，價格也會相應地有所下降，有利于滿足消費升級需求。”

　　在北京擁有一家自主繁育貓舍的阿喬表示，新版清單實施后，自家常用的某國外品牌貓砂在電商平臺也有了一定的折扣力度。“我家貓砂用量大，以往囤貨都需要與代理廠商直接談價格，在電商平臺直購，價格比較貴，且官方代理店一直沒有入駐平臺。”阿喬說，“前幾天我看見平臺有了這個牌子的官方旗艦店，折扣力度不小，對貓砂需求量小的散客也能享受到實惠的價格。”

　　此外，跨境電商的飛速發(fā)展構(gòu)成清單調(diào)整的環(huán)境因素。

　　在傳統(tǒng)貿(mào)易方式持續(xù)受到疫情沖擊的背景下，跨境電商新業(yè)態(tài)因其獨有的非接觸式交貨、線上交易、交易鏈條短等優(yōu)勢，成為不少進出口企業(yè)對沖疫情影響、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)先選項。作為外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，跨境電商還發(fā)揮了保訂單、保市場、保份額的重要作用。

　　海關總署此前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年中國跨境電商進出口1.98萬億元，增長15％，其中出口1.44萬億元，增長24.5％；跨境電商綜試區(qū)達到132家，跨境電商零售進口試點擴大所有自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、報稅物流中心（B型）所在城市（及區(qū)域）。

　　商務部研究院學術(shù)委員會副主任張建平認為，跨境消費規(guī)模持續(xù)擴大，表明市場需求強勁，原本海外旅游產(chǎn)生的消費需求有相當一部分通過跨境消費實現(xiàn)。其較高增速也顯示出新業(yè)態(tài)新模式的高效便捷，表明中國消費者對中高端商品的需求在快速增加。

　　此次商品清單的調(diào)整不僅順應了商品消費開放趨勢，擴大了消費者的選擇余地，也有利于促進跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展以及跨境電商平臺和企業(yè)進一步擴大運營規(guī)模。

　　新版清單實施以來，多地海關開展“一對一”政策解讀和業(yè)務指導，對接跨境電商行業(yè)協(xié)會，廣泛挖掘品牌官方網(wǎng)站、大型購物平臺等公開數(shù)據(jù)信息，梳理熱門商品信息供一線執(zhí)法參考，確保新的政策措施落實到位；各大電商平臺紛紛行動，積極引入新品，搶抓機會與海外商家展開合作，助力大批優(yōu)質(zhì)海外品牌通過跨境電商渠道進入中國消費者的“好物”清單。

　　強監(jiān)管，跨境電商未來可期

　　——提升智慧化監(jiān)管水平，跨境電商平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢不會改變

　　清單不斷豐富的同時，如何做好進口監(jiān)督管理成為重要課題。

　　“進口商品種類越來越多，其中不免魚龍混雜，對監(jiān)管提出了更大挑戰(zhàn)。”張建平表示，新版清單在此方面也有體現(xiàn)，對相關稅目進行技術(shù)性調(diào)整和新增商品備注的目的，就在于加強對進口商品的引導和管理，推動貿(mào)易規(guī)范發(fā)展，保護消費者利益。“此外，跨境監(jiān)管還需要和貿(mào)易伙伴國家加強政策溝通與對話，RCEP目前已經(jīng)有電子商務章節(jié)，需要我們和貿(mào)易伙伴國家共同落實，并發(fā)揮引領示范作用。鑒于中國已經(jīng)提出申請加入DEPA數(shù)字經(jīng)濟伙伴協(xié)議，未來在自貿(mào)試驗區(qū)和跨境電商試點城市應加快先行先試。”張建平說。

　　姜照建議，今后應加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在跨境電商零售進口監(jiān)管中的應用，提升智慧化監(jiān)管水平。“同時要注意物流全鏈條的疫情防控，尤其是對進口冷鏈食品的監(jiān)測監(jiān)管。加強對倉儲設施、商品外包裝等的消毒處理，定期對物流一線人員進行核酸檢測篩查。”

　　近日，國家市場監(jiān)管總局召開市場監(jiān)管系統(tǒng)疫情防控工作電視電話會議，要求加強對電商平臺的指導，重點圍繞進口冷鏈食品、防疫用品等商品，加大網(wǎng)絡交易監(jiān)測監(jiān)管力度。

　　加強監(jiān)管，是為了跨境電商貿(mào)易發(fā)展得更穩(wěn)更好。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但專家普遍認為，中國跨境電商良好的發(fā)展勢頭將會持續(xù)，未來增長空間依然很大。

　　為推動跨境電商進一步發(fā)展，今年以來相關支持政策持續(xù)跟進。根據(jù)《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》，中國將支持跨境電商高水平發(fā)展，優(yōu)化跨境電商零售進口監(jiān)管，豐富商品品類及來源，提升跨境電商消費者保障水平；近日商務部印發(fā)的《關于用好服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的通知》提出，支持構(gòu)建適應跨境電商發(fā)展的配套服務體系；此前印發(fā)的《商務部中國出口信用保險公司關于加大出口信用保險支持做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》亦明確，鼓勵加大對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度，支持提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，優(yōu)化完善布局。

　　“這些政策從不同層面為推動跨境電商穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。”張建平表示，預計跨境電商仍將保持穩(wěn)定增長，在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢不會改變。“未來進口商品的品類有望進一步增加，同時提升進口電商的購買便利性、完善進口電商商品的售后服務，消費者將擁有更多選擇。”張建平說。







來源：人民日報海外版