上周，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》，以推動改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)，拓寬融資渠道，緩解中小企業(yè)特別是小企業(yè)的融資困難，支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府、金融機(jī)構(gòu)和社會各界為化解中小企業(yè)融資難問題做了大量工作。隨著各項便利融資政策的推進(jìn)和各家金融機(jī)構(gòu)的努力，中小企業(yè)融資狀況有了很大改觀，貸款增速增長較快，不少銀行的中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)順利運營并發(fā)揮作用，成效非常顯著，可以說有三大突破：一是小企業(yè)貸款增速快于企業(yè)貸款平均增速，比企業(yè)貸款平均增速高5.5個百分點；二是小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款之比進(jìn)一步提高，較上年增加1個百分點；三是小企業(yè)貸款跑贏整個信貸市場，高于各項貸款增速0.61個百分點。

　　年初，央行工作會議再次強(qiáng)調(diào)要加大對包括中小企業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。銀監(jiān)會去年以來推動國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行等主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，單列信貸規(guī)模、單獨配置資源、單獨信貸評審，對小企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行獨立會計核算。目前專營機(jī)構(gòu)的“引擎”作用已初步顯現(xiàn)，小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化水平明顯提高。同時，銀監(jiān)會還放寬了市場準(zhǔn)入，取消了符合條件的中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制，鼓勵其優(yōu)先到西部、東北等金融機(jī)構(gòu)較少、金融服務(wù)相對薄弱的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；穩(wěn)妥有序地推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。另外，各家銀行開發(fā)出一批小企業(yè)融資“拳頭”產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，并以建設(shè)專營機(jī)構(gòu)為契機(jī)，建立了獨立高效的信貸評審與管理系統(tǒng)，完善高效評審機(jī)制，像建行、中行的“信貸工廠”模式，交行、招行的“打分卡”模式，浙江泰隆銀行、包商銀行的“地緣信貸”模式等。

　　“作為監(jiān)管部門，銀監(jiān)會積極溝通財政等有關(guān)部門，推動了出臺小企業(yè)融資業(yè)務(wù)風(fēng)險補(bǔ)償、不良貸款本息減免、稅前撥備等專項扶持政策。還與科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于選聘科技專家參與科技型中小企業(yè)信貸項目評審工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步整合資源，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。”銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　毋庸置疑，中小企業(yè)融資狀況整體上有所改善。但是，與廣大中小企業(yè)的融資需求相比很明顯也還存在一定差距。正如溫家寶總理7月3日在湖北、湖南、廣東3省調(diào)研時所言，國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超過了人們的預(yù)期。

　　而目前中國有5000多萬家中小企業(yè)，創(chuàng)造了60%的經(jīng)濟(jì)總量和50%的稅收，提供了80%的就業(yè)崗位，中小企業(yè)已是我國創(chuàng)造社會財富的主體，安排勞動就業(yè)的主力，并已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展不可或缺的重要力量。因此，深化改革，大刀闊斧解決中小企業(yè)融資問題，也為明年乃至更長時期的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。“這一做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的18項意見，從推動信貸管理制度改革創(chuàng)新、建立健全多層次金融組織體系、拓寬多元化融資渠道、發(fā)展信用增強(qiáng)體系等多個方面，針對破解中小企業(yè)融資問題提出了實實在在的措施建議，是一個考慮全面的、非常重要的文件。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示。

　　他認(rèn)為，新政策不僅涉及了健全大中小各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)體系，而且涉及了銀行業(yè)金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新，涉及了資本市場上的股權(quán)融資、債務(wù)融資，甚至涉及到改進(jìn)中小企業(yè)外匯管理，為中小企業(yè)提供外匯便利等等。“其中明確要求‘確保小企業(yè)信貸投放的增速要高于全部貸款增速，增量要高于上年’，以及‘信貸要優(yōu)先滿足中小企業(yè)符合國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新興業(yè)態(tài)項目資金需求，加大對具有自主知識產(chǎn)品、自主品牌和高附加值拳頭產(chǎn)品中小企業(yè)的支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持東部地區(qū)先進(jìn)中小企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式，有序?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包以及其他就業(yè)吸納能力強(qiáng)、市場需求大的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展’非常具體。”連平說。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為：“銀行業(yè)應(yīng)該在守住風(fēng)險底線的前提下，以提高小企業(yè)信貸增量與增速為重點，全面改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)，實現(xiàn)小企業(yè)貸款滿足率、覆蓋率和服務(wù)滿意率的明顯提升。與此同時，一個包含銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)在內(nèi)的全方位的中小企業(yè)金融服務(wù)體系的建立健全，也需要監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作、多方聯(lián)動，有針對性地為中小企業(yè)發(fā)展量身定制具體措施。”

　　人們相信，在一系列有力舉措的推動下，未來中小企業(yè)金融服務(wù)工作能夠再上一個新臺階，中小企業(yè)能早日告別成長中的融資煩惱。