在宣布取消部分鋼材等產(chǎn)品的出口退稅后，我國外貿(mào)政策走向成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，猜測外貿(mào)政策轉(zhuǎn)向的聲音頻頻出現(xiàn)。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，此番調(diào)整不意味著外貿(mào)政策轉(zhuǎn)向，也不代表外貿(mào)政策“退出”，保持外需政策連續(xù)性和穩(wěn)定性是全年重點(diǎn)，“取消部分產(chǎn)品的出口退稅只是限制‘高耗能、高污染’產(chǎn)品出口，確保‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不會(huì)成為外貿(mào)復(fù)蘇的阻礙”。國稅總局的表態(tài)則更為“實(shí)惠”，將完善出口退稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

　　專家普遍認(rèn)為，從取消部分鋼材等產(chǎn)品的出口退稅到兩部門表態(tài)不會(huì)收緊外貿(mào)政策，體現(xiàn)的是政策的區(qū)別對(duì)待，說明我國在淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)節(jié)能減排的同時(shí)，全力保證外貿(mào)穩(wěn)定的政策方向不變。

　　取消出口退稅被疑政策回調(diào)

　　商務(wù)部：外貿(mào)政策沒有轉(zhuǎn)向

　　日前，財(cái)政部、國稅總局發(fā)出通知，取消部分鋼材、有色金屬加工等六大類共406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅。這一政策調(diào)整引起市場強(qiáng)烈反應(yīng)，鋼鐵等高耗能行業(yè)遭遇打擊，更有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來中國外貿(mào)政策的首次回調(diào)。

　　對(duì)此，商務(wù)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人昨日表示，本次調(diào)整是對(duì)出口退稅率結(jié)構(gòu)微調(diào)，主要是為控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，不會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生大的影響，長期來看有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“這不意味著國家外貿(mào)政策的轉(zhuǎn)向，也不代表外貿(mào)政策‘退出’，相信部分企業(yè)會(huì)克服暫時(shí)困難。”

　　事實(shí)上，出口退稅取消對(duì)我國外貿(mào)的影響并不像外界想象得那么大，統(tǒng)計(jì)顯示，此次取消退稅的406個(gè)稅號(hào)，僅占海關(guān)稅號(hào)總數(shù)的3%左右；2009年上述產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口110億美元，僅占當(dāng)年我國出口總額約1%。

　　上述負(fù)責(zé)人坦言，取消退稅政策，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生影響，但不會(huì)造成出口的大幅下滑，也不會(huì)改變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的大局，下一步將根據(jù)外貿(mào)出口形勢，繼續(xù)推進(jìn)完善出口退稅率結(jié)構(gòu)，努力保持出口退稅政策的連續(xù)、穩(wěn)定。“今年我國外貿(mào)工作的主要著力點(diǎn)是‘拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡’，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將是全年工作的重點(diǎn)。”

　　區(qū)別對(duì)待

　　國稅總局：支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”

　　不支持“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，但我國支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”的政策沒有改變。區(qū)別對(duì)待，成為此番政策調(diào)整的明顯特征。

　　昨日，國稅總局在其網(wǎng)站發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確表示，將完善企業(yè)境外投資有關(guān)出口退稅政策，加大對(duì)境外投資企業(yè)的政策支持力度，根據(jù)稅法和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)境外所得稅收抵免有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對(duì)境外企業(yè)的境外所得稅進(jìn)行抵免。

　　為了解決企業(yè)境外投資中涉及的個(gè)人所得稅和營業(yè)稅問題，《意見》還明確提出將完善個(gè)人所得稅和營業(yè)稅政策，根據(jù)企業(yè)境外提供服務(wù)的特點(diǎn)，研究完善有關(guān)營業(yè)稅政策，避免重復(fù)征稅。

　　有保有壓

　　專家：有無核心技術(shù)是關(guān)鍵

　　“鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)‘走出去’是長期扶持方向，政策表明，相關(guān)部門還會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)有競爭實(shí)力的企業(yè)到國外發(fā)展，外貿(mào)政策收緊只是針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)。”在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外貿(mào)研究部副主任金柏松看來，完善出口退稅、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的稅收優(yōu)惠政策和此前發(fā)布的取消部分產(chǎn)品出口退稅政策并不矛盾。

　　“前后政策對(duì)比表明，不鼓勵(lì)一些產(chǎn)品出口，并不表示不鼓勵(lì)全部產(chǎn)品出口，有競爭實(shí)力、有核心技術(shù)的產(chǎn)品，政策還會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)其出口。”金柏松表示。

　　他認(rèn)為，取消出口退稅只針對(duì)高耗能、低附加值出口產(chǎn)業(yè)，“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)大方向并未變化，壓制‘高耗能、高污染’企業(yè)發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有創(chuàng)新、有核心競爭力的企業(yè)進(jìn)軍海外市場，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要”。

　　對(duì)此，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示贊同，“稅收政策是風(fēng)向標(biāo)，先是取消部分產(chǎn)品出口退稅淘汰掉一批落后產(chǎn)能，再通過免稅、減稅政策推動(dòng)有創(chuàng)新能力的企業(yè)到國外發(fā)展，體現(xiàn)了政策的差別對(duì)待”。