前11個月山東口岸蔬菜出口值大幅增長宏觀調控效果初步顯現

據青島海關統計，前11個月山東口岸出口蔬菜290.3萬噸，比去年同期（下同）微增0.1%；出口值35.7億美元，大幅增長75.8%。　二是東盟、日本、歐盟和韓國為主要出口市場。前11個月山東口岸對東盟出口蔬菜8億美元，增長1倍；對日本出口6.4億美元，增長40.5%；對歐盟出口3.6億美元，增長69.5%；對韓國出口3.3億美元，增長81.5%，對上述4個市場出口值合計占同期山東口岸蔬菜出口總值的59.7%。　三是以私營和外商投資企業出口為主。前11個月山東口岸私營企業出口蔬菜21.2億美元，增長91.8%，占同期山東口岸蔬菜出口總值的59.5%；外商投資企業出口12.1億美元，增長54.7%，占33.8%。　四是鮮或冷藏蔬菜出口超9成，大蒜出口倍增。前11個月我國出口鮮或冷藏的蔬菜21.3億美元，增長97.9%，占同期山東口岸蔬菜出口總值的99.7%；出口大蒜21.3億美元，增長1.3倍。　二、山東口岸蔬菜出口值大幅增長的主要原因　（一）生產、流通成本上升拉升蔬菜價格。近年來，種苗、土地、農藥、化肥等生產資料價格持續上漲，作為勞動密集型行業，勞動力成本提高，提高了蔬菜生產成本，推動了價格上漲。菜農進城打工的收入大幅增長，抑制了種植積極性。此外，今年以來油價大幅上漲，蔬菜流通成本增加，我國蔬菜在流通環節的成本是世界平均水平的2至3倍，流通成本過高推動了價格上漲。　（二）自然災害嚴重、種植面積減少引發減產推高價格。天氣因素是制約蔬菜生產的關鍵，今年極端惡劣天氣多、持續時間長，春季北方重要蔬菜產地遭遇“倒春寒”等惡劣氣候，夏季低溫陰雨天氣明顯多于往年，導致日照時間短，蔬菜產量大幅下降。此外，隨著城鎮化進展，城市周邊原有菜地逐步被高樓取代，加上2007年菜賤傷農，導致蔬菜種植面積下降，國內部分城市蔬菜自給率不足30%。　（三）東盟自貿區貿易創造效應凸顯。隨著東盟國家經濟持續增長，區域內蔬菜貿易需求不斷擴大。自貿區啟動以來，“零關稅”的貿易創造效應顯現，區域內蔬菜貿易不斷上升，目前東盟已躍居山東口岸第一大出口市場，出口增速高達1倍。蔬菜出口企業抓住機遇不斷加大市場拓展步伐，在鞏固原有市場的基礎上，將開發東盟市場列入企業海外營銷戰略的重要部分，通過實地考察市場、資信調查等手段加大營銷力度，拉動了對東盟的出口。　三、山東口岸蔬菜出口中存在的主要問題及相關建議　（一）防止菜賤傷農惡性循環。國內蔬菜種植業生產周期長，生產集中度低，市場供給信息不夠公開，種植戶往往通過往年價格收益情況判斷本年或者下年種植數量，很容易形成“價賤傷農－減少種植－價格升高－擴大種植－價賤傷農”的波動規律。此輪調控已經導致前期游資重點炒作的生姜、大蒜價格急跌，金鄉大蒜價格較前期高點回調幅度高達40%-50%；新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測數據顯示，11月9日以來，全國生姜價格降勢明顯，截至11月22日，部分省區累計降幅超過15%。蔬菜價格大幅上漲激發了菜農的種植意愿，今年冬春我國蔬菜種植面積同比增長7%，在不發生嚴重自然災害的情況下，蔬菜產量將大幅提高。在增加供應有效平抑價格的同時，如何保證菜農利益和種植積極性值得考慮。　（二）農產品電子盤亟需規范。由于缺乏明確有效的監管機構，電子盤（大宗農產品中遠期電子交易）交易漏洞百出，無法實貨交割導致交易者損失嚴重，市場糾紛不斷。目前，徐州中國果品交易中心、山東龍鼎電子交易市場、壽光蔬菜電子盤和青島國際橡膠交易所4家大蒜電子交易盤已紛紛關閉。山東省電子盤交易市場頗為豐富，此前公開活躍的中遠期市場總量超過40家，在商務部備案可查、仍在交易的市場有19家，居全國首位，但目前這些電子盤基本上處于停擺狀態。　值得關注的是，近期宏觀調控措施密集出臺，炒作資金紛紛撤離，蔬菜價格高位回落，調控效果初步顯現。一是自11月20日國務院公布《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（簡稱“國十六條”）以來，蔬菜價格明顯下降。國家統計局12月6日公布數據顯示，11月下旬全國50個城市蔬菜價格出現明顯下降，白菜下降10.6%，黃瓜下降7.4%，政策效果初顯。國內市場價格下調將有助于降低出口價格，成為后續出口增長的推動力量。二是游資逐步從農產品市場撤離。11月22日、23日，農產品期貨市場依然延續普跌行情，此前涌入大宗商品的資金正在集體撤離，11月15日至19日，上海期貨交易所有29.4%的資金撤出，大連商品交易所整體減少25.2%，鄭州商品交易所整體減少23.1%。　為此建議：一是鼓勵企業繼續加大產業技術投資，優化蔬菜品種結構，發展無公害、無污染的綠色蔬菜基地，努力提高蔬菜品質，提升加工水平，增加產品科技含量；二是加快農產品質量標準體系建設，積極扶持優質企業做大做強，加強質量管理，創建自有品牌，提高企業國際市場認知度；三是發揮行業協會作用，不斷擴充商品信息渠道，幫助企業了解新興市場政策、法規和市場信息，協助企業開拓市場。

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