今年1月上海關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)

美對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)措施頻出值得關(guān)注

據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月，上海關(guān)區(qū)出口太陽(yáng)能電池1008.4萬(wàn)個(gè)，價(jià)值11億美元，比去年同期（下同）分別大幅增長(zhǎng)1.4倍和1.6倍，繼續(xù)保持去年以來(lái)的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；出口平均價(jià)格為每個(gè)108.8美元，上漲8.2%。





一、今年1月上海關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口的主要特點(diǎn)

（一）以一般貿(mào)易方式出口占8成。今年1月，上海關(guān)區(qū)以一般貿(mào)易方式出口太陽(yáng)能電池817.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)1.3倍，占同期上海關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量的81.1%。此外，以加工貿(mào)易方式出口176.9萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)1.7倍，占同期關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量17.5%。

（二）外商投資企業(yè)出口占主導(dǎo)地位。今年1月，外商投資企業(yè)通過(guò)上海關(guān)區(qū)出口太陽(yáng)能電池684.9萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)86.9%，占同期上海關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量的67.9%。同期，私營(yíng)企業(yè)出口296.5萬(wàn)個(gè)，激增7.8倍，占同期關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量的29.4%；國(guó)有企業(yè)出口26.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)10%，占同期關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量2.6%。

（三）7成以上出口至歐盟。今年1月，上海關(guān)區(qū)對(duì)歐盟出口太陽(yáng)能電池724.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)3.7倍，占同期關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量的71.9%。同期，上海關(guān)區(qū)對(duì)美國(guó)出口108.3萬(wàn)個(gè)，激增9.5倍，占同期關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量的10.7%；對(duì)印度出口104萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)87.4%，占同期關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口總量的10.3%

二、近期上海關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口保持快速增長(zhǎng)的主要原因

（一）國(guó)際市場(chǎng)需求快速?gòu)?fù)蘇是近期上海關(guān)區(qū)太陽(yáng)能電池出口激增的主要原因。去年以來(lái)全球光伏市場(chǎng)需求呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能電池出口激增。據(jù)國(guó)際專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)IMS Research公司數(shù)據(jù)顯示，2010年全球光伏裝機(jī)容量約17.5GW，同比增長(zhǎng)超過(guò)130%。同時(shí)，預(yù)測(cè)2011年全球光伏市場(chǎng)仍將保持17%以上的增速[1]，國(guó)際市場(chǎng)的旺盛需求將進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能電池出口保持快速增長(zhǎng)。

（二）國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)能快速擴(kuò)張顯著提高出口能力。近年來(lái)，在我國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》等相關(guān)政策的扶持下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)日漸成熟。2010年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》進(jìn)一步明確了太陽(yáng)能電池等新能源產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來(lái)幾年重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。在相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，目前已成為全球最大的太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)國(guó)。此外，2010年在國(guó)際市場(chǎng)需求復(fù)蘇的帶動(dòng)下，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一輪發(fā)展機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)各大企業(yè)紛紛擴(kuò)充產(chǎn)能以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的激增。無(wú)錫尚德、天威英利、河北晶澳等國(guó)內(nèi)主要太陽(yáng)能光伏電池片和組件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張速度都達(dá)到了50%以上。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)能快速擴(kuò)張顯著提高我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口能力。

三、值得關(guān)注的問(wèn)題及相關(guān)建議

值得關(guān)注的是，我國(guó)現(xiàn)為世界最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品制造基地，去年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量將接近全球總產(chǎn)量的50%，但我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量的95%必須依賴(lài)出口消化[2]。目前，太陽(yáng)能電池國(guó)際市場(chǎng)正出現(xiàn)以下3大變化，將對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能電池出口產(chǎn)生不利影響：

一是歐洲國(guó)家削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼導(dǎo)致需求疲軟。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)外出臺(tái)的多項(xiàng)補(bǔ)貼政策是我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑW盟是我國(guó)太陽(yáng)能電池出口的最大市場(chǎng)，由于經(jīng)濟(jì)前景不容樂(lè)觀，部分國(guó)家宣布將削減太陽(yáng)能補(bǔ)貼。今年1月下旬，德國(guó)再次出臺(tái)了本年度補(bǔ)貼下調(diào)方案：下調(diào)幅度依據(jù)2011年1到5月的年化裝機(jī)規(guī)模確定，若其分別超過(guò)3.5GW/4.5GW/5.5GW/6.5GW/7.5GW，則2011年中期上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度將分別為3%/6%/9%/12%/15%[3]。同時(shí)，意大利政府于2011年1月起，將規(guī)模5MW以上的光伏電站項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將下調(diào)9.3%；4月后，將再下調(diào)一次[4]；捷克也將于今年起降低安裝在農(nóng)用土地上太陽(yáng)能電站的補(bǔ)貼[5]，甚至提出了一系列針對(duì)國(guó)內(nèi)泡沫式光伏電站投資的懲罰方案，該方案包括對(duì)光伏電站銷(xiāo)售電力的所得收入征收26%的“太陽(yáng)能稅”以及追溯性地征收之前已免去的稅收等措施。主要出口市場(chǎng)政策調(diào)整帶來(lái)的需求疲軟可能引發(fā)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。

二是國(guó)內(nèi)外同類(lèi)廠商相繼擴(kuò)產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)將加大企業(yè)生存壓力。去年歐洲光伏市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求帶動(dòng)全球太陽(yáng)能制造業(yè)的飛速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外10大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商中，有9家計(jì)劃提高產(chǎn)能，去年底這9家廠商的總產(chǎn)能預(yù)計(jì)已達(dá)到9.5GW[6]。同時(shí)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)也在紛紛加大步伐擴(kuò)大產(chǎn)能，據(jù)預(yù)測(cè)到2011年年中或年底，尚德電力、河北晶澳、天威英利等國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能都將超過(guò)1.5GW，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)能甚至超過(guò)2GW[7]。國(guó)內(nèi)外同類(lèi)廠商相繼擴(kuò)產(chǎn)可能進(jìn)一步加劇我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也加大了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)[8]。

三是美國(guó)對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施頻出將不利于我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室去年10月15日表示，美方正式按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條款，針對(duì)中國(guó)政府所制定的一系列清潔能源政策和措施展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查涉及中國(guó)的太陽(yáng)能、電池、風(fēng)能及節(jié)能汽車(chē)等新能源行業(yè)。如果相關(guān)投訴被證明理由正當(dāng)，美國(guó)政府有可能向WTO提出針對(duì)中國(guó)的起訴[9]。此外，今年1月7日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了軍事授權(quán)法，其中包含了一項(xiàng)鮮為人注意的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造”條款，即國(guó)防部購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能電池板必須是“美國(guó)制造”，這一法案也將徹底斷絕我國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商開(kāi)拓美國(guó)軍用太陽(yáng)能市場(chǎng)的路徑[10]。雖然目前絕大部分中國(guó)光伏企業(yè)的出口市場(chǎng)還是以歐洲為主，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ志薮螅貏e是隨著歐盟補(bǔ)貼政策退出，天合光能、無(wú)錫尚德等大多數(shù)中國(guó)光伏企業(yè)都加大對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的布局和投入[11]。美國(guó)針對(duì)我太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)措施將對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品拓展其市場(chǎng)帶來(lái)較大的沖擊。

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[1]太陽(yáng)能新聞網(wǎng)：《IMS Research：2010年光伏安裝量達(dá)17.5GW》，2011年1月19日。



[2]新華網(wǎng)：《光伏全球范圍內(nèi)的高增長(zhǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)興奮但海外投資者的擔(dān)憂(yōu)》，2010年12月7日。



[3]搜狐網(wǎng)：《歐洲紛紛削減補(bǔ)貼全球光伏業(yè)又到岔路口》，2011年1月17日。



[4]太陽(yáng)能新聞網(wǎng)：《2010年太陽(yáng)能光伏行業(yè)分析與2011年展望》，2011年1月11日。



[5]《國(guó)際金融報(bào)》：《光伏產(chǎn)業(yè)隱現(xiàn)過(guò)身危機(jī)》，2010年12月13日。



[6]中金在線：《需求減少，中國(guó)光伏業(yè)面臨出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)》，2010年9月28日。



[7]硅訊網(wǎng)：《2011世界光伏市場(chǎng)烽煙四起》，2011年1月28日。



[8]中金在線：《需求減少，中國(guó)光伏業(yè)面臨出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)》，2010年9月28日。



[9]鳳凰網(wǎng)：《301調(diào)查對(duì)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的影響重在長(zhǎng)期》，2010年10月19日。



[10]中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)：《“美國(guó)制造”法案或打擊中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)》，2011年1月17日。



[11] 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：《一周蒸發(fā)32億元？光伏企業(yè)美國(guó)市值大縮水》，2010年10月26日。