問題編號：[146203]

問題標題：對《保稅港區管理辦法暫行辦法》的咨詢

問題內容：據《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》第三章第二十一條中“區內企業在區外從事對外貿易且貨物不實際進出保稅港區的，可在收發貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關辦理申報手續。”，想咨詢的是：根據上述說法，做出口業務時會不會有兩種理解，一種是這樣保稅港區內A企業可以在區外以區外貿易公司身份做貿易，那么這樣的話，A企業在主管海關以外采購然后再出口，A就可以享受到出口退稅；另一種理解是A公司在主管海關以外做出口貿易時，身份仍然是區內企業， 擬采購商品出口至國外時，不實際進出保稅港區，但在關務操作時出口至保稅港區，然后經二次報關再實際出口。請問以上兩種理解對嗎？如果不對，應該怎樣理解呢，希望給出詳細點的解釋說明，非常感謝！

問題分類：[加工貿易]　　 投送單位：上海海關

答：經商務主管部門允許可以在區外開展國際貿易，貨物不進出保稅港區。