（一）保障措施越來越受到各國政府的青睞

隨著世界貿(mào)易日益自由化，某種程度上貿(mào)易保護(hù)主義又有抬頭的趨勢。1994年及烏拉圭回合談判前，不少國家更偏愛采用u201c灰色區(qū)域u201d性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)其國內(nèi)市場，比如借助于雙邊談判說服出口國自愿采取限制出口的措施等。而今，世界貿(mào)易組織規(guī)則日益嚴(yán)格禁止或限制類似措施，從而，使得保障措施這樣一種u201c合法化u201d的補救措施脫穎而出。保障措施大量、u201c合法u201d的被援引，使得一國的產(chǎn)品流向其他國家，從而形成了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。例如著名的美國鋼鐵保障措施案就是由于美國限制鋼鐵進(jìn)口的措施，使得原來向美國出口的鋼鐵流向其他國家，引起了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，而后來鋼鐵最終流入的國家又根據(jù)本國的法律對鋼鐵采取一系列的提高關(guān)稅、數(shù)量限制等保障措施，致使鋼鐵出口國遭到極為重大的損失。

（二）世界經(jīng)濟區(qū)域集團(tuán)化的加強

進(jìn)入90年代以來，世界經(jīng)濟區(qū)域集團(tuán)化向縱深發(fā)展，并成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一大潮流。區(qū)域集團(tuán)化及區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的出現(xiàn)并非偶然。它是世界局勢變化和冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟矛盾突出和市場競爭加劇的表現(xiàn)。也是全球經(jīng)濟一體化的過程。其特點是，以經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家為中心的歐美區(qū)域性集團(tuán)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，發(fā)展中國家為求團(tuán)結(jié)自強，紛紛組織區(qū)域性經(jīng)濟集團(tuán)。[4]現(xiàn)有的主要區(qū)域性集團(tuán)有：歐洲聯(lián)盟（EU）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、經(jīng)合組織（OECD）、非洲經(jīng)濟共同體、西非國家經(jīng)濟共同體、南錐體共同市場、東南亞國家聯(lián)盟、海灣合作委員會等等。2004年5月1日，歐盟正式迎來第六次擴張，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯等10國正式加入歐盟，擴大后的歐盟從15個成員國增加到25個。擴張后的歐盟成為世界上最大的一個區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。美洲自由貿(mào)易區(qū)的建成也被提上議事日程，美洲自由貿(mào)易區(qū)建成后，將成為一個擁有近8億人口、國民生產(chǎn)總值達(dá)11.4萬億美元的全球最大的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。

u201c這種區(qū)域合作安排既是對抗區(qū)域外保護(hù)主義而實施的一種措施，其本身也是保護(hù)主義的一種新形式。u201d新締結(jié)的自由貿(mào)易協(xié)定與過去的形式有所不同，不僅停留在取消關(guān)稅和配額上，他們還通過統(tǒng)一和相互承認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評估程序取消或減少非關(guān)稅壁壘。還有越來越多的自由貿(mào)易協(xié)定加入了服務(wù)貿(mào)易的條款，有的協(xié)議還覆蓋了WTO尚未涉及的政策領(lǐng)域或納入了與 WTO 規(guī)定不符的條文。

自由貿(mào)易區(qū)在一定程度上有利于區(qū)域經(jīng)濟集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展。但是區(qū)域集團(tuán)化的加劇，不可避免的造成了對區(qū)域外產(chǎn)品的排斥，從而造成了區(qū)域外其他國家產(chǎn)品向第三國轉(zhuǎn)移的情形。

（三）非關(guān)稅壁壘的日益增多

隨著世界貿(mào)易組織在減低關(guān)稅上所做努力取得的成效和各國之間雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定的增多，關(guān)稅不再是主要的貿(mào)易壁壘，而又因為國家利益的永恒性和最大性，非關(guān)稅壁壘就成了各國屢試不爽的限制進(jìn)口的措施。近幾年來，反傾銷措施、反補貼措施、技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅措施層出不窮，讓人眼花繚亂，窮于應(yīng)付。這些非關(guān)稅壁壘的應(yīng)用加劇了貿(mào)易轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)和存在。