改變工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)

總的來(lái)說(shuō)，自愿出口限制的影響是降低進(jìn)口的水平，從而提高這項(xiàng)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)家中的價(jià)格。當(dāng)正常情況下低成本、但現(xiàn)在受到限制的外國(guó)供應(yīng)者提高它們的出口價(jià)格以謀求自愿出口限制產(chǎn)生的超額利潤(rùn)時(shí)，就會(huì)發(fā)生這種情況。價(jià)格上漲在正常情形下將會(huì)鼓勵(lì)增加該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

但是，即使自愿出口限制是按進(jìn)口品的自由貿(mào)易水平確定的，在一個(gè)寡頭壟斷的工業(yè)中，價(jià)格可能因?yàn)橐豁?xiàng)自愿出口限制安排從根本上改變了受影響的工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)而上漲。如果出口工業(yè)（或國(guó)家）管理自愿出口限制，那么進(jìn)行保護(hù)的國(guó)家里的生產(chǎn)者與出口國(guó)的生產(chǎn)者相比之下就成為u201c領(lǐng)頭定價(jià)者u201d：如果自愿出口限制安排得到執(zhí)行的話，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提高任何價(jià)格，結(jié)果必然使進(jìn)口替代品的價(jià)格適當(dāng)上漲。在這些情況下，本國(guó)公司和外國(guó)公司的利潤(rùn)都會(huì)增加。當(dāng)然，消費(fèi)者將遭受損失。可以預(yù)期，如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求方面對(duì)本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的變化比對(duì)進(jìn)口替代品價(jià)格的變化更敏感的話，出口國(guó)的生產(chǎn)者會(huì)樂(lè)于同意一項(xiàng)所建議的自愿出口限制安排，特別是由于這樣能夠增加它們?cè)谶M(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上的份額。因此，自愿出口限制使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的利潤(rùn)增加而使他們得到了保護(hù)，但是并沒(méi)有使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)得到保護(hù)。

工業(yè)部門的公司數(shù)目越多，產(chǎn)生這些結(jié)果的把握就越小。第一，公司數(shù)目眾多就較難說(shuō)服所有的國(guó)內(nèi)公司發(fā)揮領(lǐng)頭定價(jià)者的作用；一些公司可能寧愿通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增加市場(chǎng)份額。第二，如果并非所有外國(guó)公司都屬于一項(xiàng)自愿出口限制范圍，這些外國(guó)公司也可能謀求增加市場(chǎng)份額。因此，工業(yè)部門的公司數(shù)目越多，就越有可能需要按減少進(jìn)口的水平來(lái)確定自愿出口限制，如果國(guó)內(nèi)價(jià)格將會(huì)上漲，從而鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平上升的話。但是，關(guān)于銷售市場(chǎng)壟斷的例子的確得出這樣一個(gè)重要的結(jié)論：不管工業(yè)部門的公司數(shù)目有多少，一項(xiàng)自愿出口限制安排鼓勵(lì)公司之間進(jìn)行合謀，從而改變競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)。這樣使進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)里都產(chǎn)生既得利益集團(tuán)。因此，一項(xiàng)自愿出口限制安排可能鼓勵(lì)制止反壟斷立法。

由于自愿出口限制而引起的價(jià)格上漲的幅度可能會(huì)相當(dāng)大。在最近發(fā)表的一項(xiàng)關(guān)于自愿出口限制對(duì)日本汽車向美國(guó)出口產(chǎn)生的影響的研究報(bào)告中（《貿(mào)易限制的代價(jià)》，作者：查爾斯·柯林斯和斯蒂文·達(dá)納韋，國(guó)際貨幣基金組織工作人員報(bào)告，1987年3月），估計(jì)1984年在美國(guó)出售一輛汽車的平均價(jià)格比如果沒(méi)有自愿出口限制將會(huì)出現(xiàn)的價(jià)格約高1，650美元，即17%。在這項(xiàng)估計(jì)的增加數(shù)字中，大約1，030美元反映質(zhì)量有所提高。受到數(shù)量限制的出口者都情不自禁地要提高他們?cè)谑艿较拗频氖袌?chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量，以使他們出售的每個(gè)單位產(chǎn)品的利潤(rùn)達(dá)到最大限度。不受限制的外國(guó)供應(yīng)者和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者可能加以效法，如果他們的產(chǎn)品是得到改進(jìn)的、受到出口限制的較接近于的替代品的產(chǎn)品的話。在上述研究報(bào)告中，在1984年，對(duì)每輛汽車價(jià)格的純影響約為620美元；這樣使美國(guó)消費(fèi)者總共多花66億美元。

扭曲貿(mào)易和生產(chǎn)

自愿出口限制會(huì)在好多方面扭曲貿(mào)易和生產(chǎn)。第一，在進(jìn)口國(guó)家中，不受自愿出口限制安排限制的產(chǎn)品價(jià)格可能超出世界價(jià)格；事實(shí)上后者可能不跌，特別是如果進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)很大，而且自愿出口限制安排得到充分實(shí)施的話。在這些情況下，不受限制的供應(yīng)者可能把出口品轉(zhuǎn)向受到保護(hù)的市場(chǎng)，從而使貿(mào)易格局遭扭曲。在1977年日本和美國(guó)達(dá)成關(guān)于彩色電視機(jī)有計(jì)劃地銷售的安排的時(shí)候，日本在美國(guó)的這種電視機(jī)的進(jìn)口份額中約占90%。兩年以后，日本的份額下降到大約50%，而南朝鮮和中國(guó)臺(tái)灣省的份額有很大的增加。結(jié)果是對(duì)南朝鮮和臺(tái)灣也作出有計(jì)劃地銷售的安排。

第二，可能使進(jìn)口國(guó)家和其他國(guó)家里的新公司都得到鼓勵(lì)進(jìn)入那個(gè)受影響的工業(yè)部門，進(jìn)行那種在自由貿(mào)易的進(jìn)口水平下可能效益不高的投資。第三，在出口國(guó)家里原有的受自愿出口限制安排影響的公司可能設(shè)法通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行出口以避開這些限制。最后，外國(guó)供應(yīng)者可能乘機(jī)向進(jìn)口市場(chǎng)開始出口與受自愿出口限制安排保護(hù)的產(chǎn)品相似的替代品，或者增加這種替代品的出口。

如果自愿出口限制安排的范圍很廣，包括一種產(chǎn)品來(lái)自所有來(lái)源的進(jìn)口，那么自愿出口限制制度就類似進(jìn)口定額。但是，二者的過(guò)程是不同的。一項(xiàng)定額在正常情況下應(yīng)用于全球范圍；它不加區(qū)別，通常分配的方法是，或者根據(jù)u201c先來(lái)者先得到滿足u201d的原則，或者根據(jù)以前的進(jìn)口份額格局分配定額的份額。自愿出口限制安排則是由雙邊談妥的，在正常情況下是與一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)供應(yīng)者談妥的。因此這些安排是帶有歧視性的，出口量視談判實(shí)力而定。這些安排可能扭曲貿(mào)易格局，有利于輸往進(jìn)口國(guó)家的屬于自愿出口限制范圍的產(chǎn)品而不利于效率較高的出口者，這些安排還可能對(duì)第三國(guó)的生產(chǎn)者發(fā)出結(jié)果也許是錯(cuò)誤的投資信號(hào)。因此，自愿出口限制安排與一項(xiàng)在全球應(yīng)用的、減少同等進(jìn)口量的定額比較之下，使效率方面受到的損失更大。

總結(jié)

如上所述，自愿出口限制能夠而且已經(jīng)從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到其他國(guó)家，從一種產(chǎn)品擴(kuò)大到其他產(chǎn)品。在這方面，它們的示范效應(yīng)是很重要的。此外，上面已經(jīng)指出，一項(xiàng)自愿出口限制安排往往會(huì)降低這種產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格，增加在第三國(guó)內(nèi)的需求，而這些需求可能靠產(chǎn)品的進(jìn)口得到滿足。如果受到自愿出口限制安排限制的出口者能夠利用它們從受到保護(hù)的市場(chǎng)上得到的額外利潤(rùn)，去盈得不受保護(hù)的國(guó)家中的市場(chǎng)份額，這種影響可能更大。這些因素可能有助于促使第三國(guó)u2014u2014特別是那些制造同一產(chǎn)品的第三國(guó)u2014u2014也去談判自愿出口限制安排。最終，如紡織品和成衣以及鋼鐵的情況那樣，一個(gè)自愿出口限制網(wǎng)絡(luò)能夠有效地產(chǎn)生一個(gè)全球壟斷性市場(chǎng)份額分配安排。

自愿出口限制安排往往會(huì)使外國(guó)生產(chǎn)者獲得額外利潤(rùn)，這種額外利潤(rùn)達(dá)到很大的數(shù)額。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織估計(jì)，根據(jù)多種纖維協(xié)定的雙邊出口限制安排，經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織國(guó)家每年向亞洲新興工業(yè)國(guó)家的紡織品和成衣出口者轉(zhuǎn)移的金額至少達(dá)20億美元。在上述關(guān)于日本向美國(guó)的汽車出口的自愿出口限制安排的研究報(bào)告中，預(yù)計(jì)日本出口者在1984年僅就純價(jià)格影響一項(xiàng)u201c掙得u201d額外利潤(rùn)10億美元；向外國(guó)供應(yīng)者轉(zhuǎn)移的總金額為16．7億美元，這表明不受自愿出口限制安排限制的第三國(guó)出口者可能從這種安排中獲得好處。M·科斯特基采用一種關(guān)稅等量的方法估算自愿出口限制，在1984年全世界由于自愿出口限制安排而造成的額外利潤(rùn)轉(zhuǎn)移可能高達(dá)270億美元。

貿(mào)易政策制訂者們并未覺(jué)察到上面談?wù)摰挠绊懀貏e是在分配資金的效率方面受到的損失。這就是為什么所談判的自愿出口限制安排一般期限較短的一個(gè)原因。盡管如此，自愿出口限制安排能夠成為一種有誘惑力的保護(hù)形式。一旦這種安排建立后，既得利益集團(tuán)可能會(huì)竭力設(shè)法阻撓取消這種安排。