關(guān)于進(jìn)一步扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的意見

外 經(jīng) 貿(mào) 部

(一九九九年三月十一日)

為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競爭能力，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，力爭使我國機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長，現(xiàn)就進(jìn)一步扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率

國務(wù)院已同意將機(jī)械及設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、儀器儀表4大類機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率提高到17%，將農(nóng)機(jī)的出口退稅率提高到13%。具體按《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分貨物出口退稅率的通知》(財(cái)稅字〔1999〕17號)辦理。

二、繼續(xù)加大對機(jī)電產(chǎn)品出口的金融支持力度

(一)國家有關(guān)商業(yè)銀行要對機(jī)電產(chǎn)品出口所需流動資金貸款、進(jìn)口料件外匯貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持；對資信好的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函，同時(shí)積極探索其他有效方式，解決成套設(shè)備出口保函抵押問題；進(jìn)一步加大對出口企業(yè)技術(shù)改造貸款及境外投資貸款的支持力度。

(二)中國人民銀行要根據(jù)出口的實(shí)際需要，合理安排中國進(jìn)出口銀行的出口信貸規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮其對推動我國機(jī)電產(chǎn)品出口的積極作用。

(三)中國進(jìn)出口銀行在繼續(xù)扶持大中型機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的同時(shí)，對其他機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)也要給予大力支持；根據(jù)國際市場競爭的需要，參照有關(guān)國家的做法，適當(dāng)延長貸款期限，降低預(yù)付金比例，貸款利率在中國人民銀行規(guī)定的幅度內(nèi)適當(dāng)下浮，并積極采用政府援外貸款與出口信貸混合的貸款方式，提高我機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在國際招標(biāo)中的競爭能力。

三、完善政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，為商業(yè)銀行更多地支持機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件

要進(jìn)一步理順出口信用保險(xiǎn)體制，完善出口信用保險(xiǎn)政策，并適應(yīng)我國機(jī)電產(chǎn)品出口的實(shí)際情況，相應(yīng)增加國家出口信用風(fēng)險(xiǎn)基金。要根據(jù)國別政策、國家風(fēng)險(xiǎn)及出口競爭需要，及時(shí)、合理地調(diào)整國別風(fēng)險(xiǎn)限額，并進(jìn)一步簡化和規(guī)范出口保險(xiǎn)立項(xiàng)審批程序，加快審批速度。

四、繼續(xù)抓好機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，大力調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，培育和發(fā)展有出口后勁的重點(diǎn)商品

為增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)物質(zhì)技術(shù)實(shí)力，加強(qiáng)出口生產(chǎn)體系建設(shè)，增加出口后勁，建議：

(一)從中央外貿(mào)發(fā)展基金中每年列支6000萬元人民幣(一定三年)，作為機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)改造專項(xiàng)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目的貼息費(fèi)用。具體使用管理辦法，由外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部制定。

(二)對機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)、擴(kuò)大出口企業(yè)利用技術(shù)改造貸款和外貿(mào)發(fā)展基金為擴(kuò)大出口或技術(shù)改造而確需引進(jìn)本企業(yè)自用、國內(nèi)不能生產(chǎn)、技術(shù)先進(jìn)且未列入《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的加工設(shè)備、測試設(shè)備和樣機(jī)，可比照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。具體審批辦法由海關(guān)總署商財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務(wù)總局制定。

(三)積極推動一批重點(diǎn)出口生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，以及與國外有實(shí)力的企業(yè)或跨國公司合作研制新產(chǎn)品。

(四)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和有效控制外債風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大對有條件的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行短期對外融資試點(diǎn)的范圍。

(五)創(chuàng)造條件，為機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)和擴(kuò)大出口企業(yè)提供免費(fèi)或優(yōu)惠上網(wǎng)服務(wù)，擴(kuò)大宣傳。

(六)對一些重點(diǎn)出口行業(yè)及出口產(chǎn)品，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定政策加以支持。

五、鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在境外開辦維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和建立CKD、SKD散件裝配廠，大力支持帶料加工裝配出口

要充分利用非洲現(xiàn)有的10個(gè)貿(mào)易中心開展出口機(jī)電產(chǎn)品的售后維修服務(wù)，同時(shí)以現(xiàn)有企業(yè)在外駐點(diǎn)為基礎(chǔ)，利用機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金支持企業(yè)在南美等地區(qū)建立機(jī)電產(chǎn)品售后維修服務(wù)中心，擴(kuò)大對非洲和南美的出口。

六、簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持企業(yè)出口

(一)年自營出口額在500萬美元以上的機(jī)電自營出口企業(yè)可成立獨(dú)立的進(jìn)出口有限責(zé)任公司，適當(dāng)放寬經(jīng)營范圍。

(二)對生產(chǎn)、出口成套設(shè)備主機(jī)、大型設(shè)備，或產(chǎn)品技術(shù)含量較高，需開展售后服務(wù)且信譽(yù)好的機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)，賦予工程承包權(quán)和技術(shù)人員、售后服務(wù)人員的外派勞務(wù)權(quán)。

(三)在認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)鋼材政策的前提下，對國內(nèi)確實(shí)不能生產(chǎn)的用于加工出口產(chǎn)品的短線鋼材品種允許適量進(jìn)口，并在數(shù)量安排及核定經(jīng)營資格上向自營機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)傾斜。

(四)鼓勵(lì)中外合資流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入其在世界各地的分撥中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)。

七、積極推行分類檢驗(yàn)監(jiān)管制度，逐步建立科學(xué)、有效、方便的機(jī)電產(chǎn)品出口檢驗(yàn)體制

機(jī)電產(chǎn)品出口品種繁多、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，為了貫徹落實(shí)u201c以質(zhì)取勝u201d的外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，支持機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大出口，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)在u201c監(jiān)管有效、方便出口u201d的前提下，積極推行分類檢驗(yàn)監(jiān)管制度，按機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況，實(shí)行免檢、自檢、強(qiáng)制檢驗(yàn)三種類型的動態(tài)管理，提高商檢效率，方便企業(yè)出口。

八、加強(qiáng)進(jìn)出口結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以進(jìn)帶出

充分利用從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的機(jī)會以進(jìn)帶出，擴(kuò)大出口。對出口貢獻(xiàn)大的企業(yè)在使用機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額等方面給予鼓勵(lì)。對出口額大、信譽(yù)好的企業(yè)，簡化進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的審批手續(xù)。研究制定進(jìn)出掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)出口的辦法。督促外商投資企業(yè)按章程或合同規(guī)定的比例出口，逐步對外商投資企業(yè)實(shí)行國民待遇。

九、認(rèn)真做好擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)工作

要加強(qiáng)對機(jī)電產(chǎn)品出口重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查研究，認(rèn)真抓好產(chǎn)品國際安全認(rèn)證、外貿(mào)人才培訓(xùn)、出口企業(yè)及產(chǎn)品的對外宣傳等項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。為此，建議從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排1500萬元專款予以支持。

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