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綠色貿易壁壘形式制度

在新的一輪貿易保護主義運動里,發達國家利用自身技術優勢,先后出臺各種環保法規標準、綠色標志等創新制度安排,以期達到抑制負外部性的輸入與保護國內經濟的目的。

是發達國家保護環境、限制進口最早采用的手段,即對一些污染環境、影響生態的進口產品征收進口附加稅,或者限制、禁止進口,甚至實行貿易制裁。例如美國對原油和某些進口石油化工制品課征的進口附加稅的稅率比國內同類產品高出3.5美分/桶。在1994年美國環保署規定在美國九大城市出售的汽油里含有的硫、苯等有害物質一定低于一定水平,國內生產商可以逐步達到有關標準,而進口汽油必須于1995年1月1日生效起立即達到,否則、禁止進口。

是由政府部門或公共、私人團體依據一定的環境標準頒發的圖形標簽,印制或粘貼在合格的商品及包裝上,用以表明該產品不僅質量、功能符合要求,而且從生產到使用以及處理全過程都符合環境保護要求,對環境和人類健康無害或危害極少,有利于資源的再生產和利用。取得了環境標志意味著取得了進入實施環境標志制度國家市場的u201c通行證u201d。但由于認證程序復雜、手續繁瑣、標準嚴格,增加了外國廠商的生產成本和交易成本,成為其他國家產品進入一國市場的環境壁壘。自德國于1978年第一個實施環境標志制度u201c藍天使u201d計劃以來,環境標志制度發展極為迅速,世界上已有50多個國家和地區實施這一制度,如加拿大的u201c環境選擇方案u201d,日本的u201c生態標志u201d,歐盟的u201c歐洲環境標志u201d等。

產品的標準是指針對有形產品在使用時能成功滿足用戶需要程度標準下作出的強制性規范。發達國家往往擁有較高的技術水平,而以環境保護為目的的環保技術標準都是根據本國的生產及其技術水平制定的,但靠發展中國家的技術力量很難達到這些嚴格的環保標準,這就導致了發展中國家的產品被排斥在發達國家市場之外。

90年代以來,國際標準化組織實施了《國際環境監察標準制度》,要求企業產品達到ISO9000系列質量標準體系,1995年開始又推行了ISO14000環境管理系統,要求產品從生產前到制造、銷售、使用以及最后的處理都要達到規定的技術標準。而其他的國際性組織如IEC、ITU等亦在大力推行產品品質方面統一規范。

綠色包裝指能節約能源、減少廢棄物、用后易于回收再用或再生易于自然分解、不污染環境的包裝。發達國家制定了各種法規,以規范包裝材料市場。如德國于1992年公布《德國包裝廢棄物處理法令》,日本于1991年、1992年發布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》,美國也規定了廢棄物處理的各項程序。這些u201c綠色包裝u201d法規有利于環境保護,但同時大大增加了出口商的成本,也為這些國家制造u201c綠色壁壘u201d提供了借口。

為保護國內消費者的利益,滿足對此商品健康、安全等隱性需求,各國海關、商檢機構都制定了不同的衛生檢疫制度,對進口商品的品質進行檢測和鑒定。發達國家往往把海關的衛生檢疫制度作為控制從發展中國家進口的重要工具。他們對食品、藥品的衛生指標十分敏感, 如食品的安全衛生指標、農藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細菌含量等指標的要求極為苛刻。

為了保護環境和資源,各國政府采取干預政策,將環境和資源成本內在化。發達國家將嚴重污染的產業轉移到發展中國家以降低環境成本,造成發展中國家環境成本上升。而發展中國家的企業大多無力承擔環境治理的費用,政府有時不得不給予一定的環境補貼。按世貿組織修改后的國際補貼與反補貼規則,這類補貼屬于不可申訴補貼范圍,因而為越來越多的國家所采用。

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