（一）交通運輸及電力等基本設施的投資相對落后，形成經濟進一步發展的瓶頸。

（二）當時臺灣的工業及出口商品仍以勞力密集的輕工業為主，而且輕工業加工所需的中間產品多依賴國外供應，極易受制于人。因此，為消除基本設施的瓶頸、改善經濟結構，以奠定未來經濟發展更為穩固的基礎，遂有十大建設計畫的提出。

（三）臺灣外交上的重大挫折。

（四）隔年又碰上全球性的石油危機。