以鄧小平理論和u201c三個代表u201d重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質量、引導生產發展和促進居民消費，加快推進國內貿易發展方式轉變，建立健全現代國內貿易體系，更好地發揮國內貿易作為國民經濟基礎性和先導性產業的作用。　

堅持發揮市場的基礎作用。遵循價值規律和市場規則，在更大程度上發揮市場配置資源的基礎性作用。繼續深化流通管理體制改革，加快轉變政府管理職能，努力營造公平、公開的市場競爭環境。支持和引導非公有制流通企業發展。加強流通基礎設施建設。

n突出擴大消費的戰略地位。著力創新和完善消費促進政策，推動消費業態和商業模式創新，大力促進便民消費、實惠消費、熱點消費、循環消費、安全消費和信用消費。發揮城市的消費中心功能，大力開拓農村市場，進一步釋放居民消費潛力。充分發揮國內貿易保障消費、引導消費、創造消費的功能。

n增強引導生產的重要功能。推動流通企業與生產企業加強合作，促進產銷銜接，引導制造業轉型升級，引導發展訂單農業。大力發展生產服務行業，完善生產服務網絡，加快服務產品和服務模式創新，促進產業結構調整。以現代流通帶動現代生產，提高經濟運行效率。

n明確改善民生的根本宗旨。完善商品流通和生活服務網絡，加強市場調控，保障市場平穩運行，滿足群眾基本生活需求。充分發揮內貿吸納就業的優勢，積極支持中小企業發展，減輕社會就業壓力。整頓和規范市場秩序，弘揚誠信經商、文明興商的商業文化，保障居民放心消費，提高消費者滿意度，促進社會和諧。

n注入改革創新的強勁動力。深化內貿領域各項改革，繼續推進國內貿易對內對外開放，以開放促改革促發展。以信息化帶動流通現代化，大力發展電子商務；積極發展綠色流通，加快推進節能減排；統籌區域、城鄉和國內外貿易協調發展，優化布局與結構；推進產業融合互動發展，提高流通組織化程度和集約化水平，增強企業競爭力。　

總體規模指標實現翻番。2015年社會消費品零售總額32萬億元左右，年均增長15%左右；生產資料銷售總額76萬億元左右，年均增長16%左右；批發零售住宿餐飲業增加值超過7萬億元，年均實際增長11%左右。2015年國內貿易就業人數1.3億人左右，其中城鎮就業1億人左右，年均增加500萬人以上。

n城鄉區域發展趨于協調。農村市場體系建設滯后的局面得到改善，流通基礎設施建設得到加強，連鎖超市行政村覆蓋率顯著提升。城市商業網點布局更加合理，綜合服務功能明顯提升，城市對農村的帶動作用增強。

n流通現代化水平顯著提升。限額以上連鎖零售企業商品銷售額占社會消費品零售總額的20%左右，統一配送率在70%左右；電子商務交易額年均增長30%以上，網絡零售額快速增長；流通組織化程度明顯提高，形成一批具有較強競爭力的流通企業。

n市場應急調控能力增強。城鄉市場統計監測體系功能完善、反應靈敏，市場調控的前瞻性、預見性增強。中央儲備與地方儲備、政府儲備與商業儲備相結合的生活必需品儲備制度基本建立，有效防范和應對市場異常波動的能力進一步增強。

n國內市場環境明顯改善。內貿領域法律法規、標準和信用體系進一步健全，市場秩序更加規范，市場主體誠信意識明顯提升，流通領域商品質量安全行業管理水平提高，商品和要素順暢流通。

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專欄1　u201c十二五u201d時期國內貿易發展的主要指標
指標	2010年	2015年	年均增長	屬性
總體規模指標
社會消費品零售總額（萬億元）	15.7	32	15%	預期性
生產資料銷售總額（萬億元）	36.1	76	16%	預期性
批發零售住宿餐飲業增加值（萬億元）	4.4	（7）	（11%）	預期性
國內貿易就業人數（億人）其中,國內貿易城鎮就業人數（億人）	1.03	1.3	[2730]	預期性
	0.74	1	[2560]	預期性
流通現代化指標
限額以上連鎖零售企業銷售額占社會消費品零售總額比重（%）	17.4	20	預期性
電子商務交易額（萬億元）	4.5	18	,30%	預期性
注：1.[　]內為五年累計數，（）內為以規劃基期價格計算的不變價數值或年均實際增長率。2.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出u201c十二五u201d期間國內生產總值年均實際增長7%的發展目標。