云關通浙江智能報關系統顧問提醒關注：聽說出臺了新的《中華人民共和國海關報關單位備案管理規定》？與舊規定有何不同？新規定要在2022年1月1日正式施行了，如何按照新規定辦理報關單位備案？新規定出臺后，對已辦理備案的企業都有哪些影響？......趕快一起來了解一下。




海關總署于2021年11月19日公布了《中華人民共和國海關報關單位備案管理規定》（海關總署令第253號），將自2022年1月1日起施行。2018年5月29日海關總署令第240號修改的《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規定》和《出入境檢驗檢疫報檢企業管理辦法》同時廢止。




新版規定修訂出臺背景：

（1）落實機構改革的需要

（2）適應上位法修訂的需要

（3）深入推進海關“放管服”改革的需要




一、新舊規定對比




1.完善規章體例結構

舊：

（1）標題《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規定》

（2）條文：46個條文

（3）內容：包含報關業務管理、企業信用管理

新：

（1）標題《中華人民共和國海關報關單位備案管理規定》

（2）條文：壓減為16個條文

（3）內容：刪除了報關業務管理、企業信用管理等內容




2.固化“放管服”改革成果

舊：

（1）申請材料：需要企業現場提交紙質材料

（2）辦結時限：報關企業備案法定辦結時限為20個工作日，進出口貨物收發貨人備案沒有法定辦結時限

（3）雙重身份：報關企業、進出口貨物收發貨人有雙重身份備案限制

（4）報關單位備案有效期：報關企業有效期2年

新：

（1）申請材料：企業申請備案只需提交1份《報關單位備案信息表》，無需現場提交紙質材料

（2）辦結時限：報關企業備案法定辦結時限減少至3個工作日，進出口貨物收發貨人備案縮減至3個工作日以內

（3）雙重身份：取消報關企業、進出口貨物收發貨人雙重身份備案限制

（4）報關單位備案有效期：除臨時備案單位有效期1年，報關單位長期有效




3.放開報關企業的限制

舊：限制只有法人企業可以申請報關企業注冊登記許可；海關不接受進出口收發貨人設立的分支機構辦理海關備案，進出口收發貨人的分支機構只能以其總公司的名義開展報關業務。

新：取消了法人企業的限制，非法人企業，如合伙企業、個人獨資企業，也可以辦理報關企業備案；明確規定進出口貨物收發貨人的分支機構也可以辦理報關單位備案。




4.調整臨時備案的范圍

自新冠疫情以來，我國紅十字會等機構積極對外實施捐贈和國際援助，辦理臨時備案的情況明顯增加，辦理臨時備案的單位增加了“對外實施捐贈、國際援助的單位”。




5.優化處罰表述

“報關單位有下列情形之一的，海關責令其改正，拒不改正的，海關可以處1萬元以下罰款……”，增加了“拒不改正的”表述，體現了教育與懲戒相結合的原則和趨勢。




二、報關單位備案辦理指南




1.備案應具備的條件

（1）進出口貨物收發貨人、報關企業申請備案的，應當取得市場主體資格。

（2）其中進出口貨物收發貨人申請備案的，還應當取得對外貿易經營者備案。

（3）進出口貨物收發貨人、報關企業已辦理報關單位備案的，其符合前款條件的分支機構也可以申請報關單位備案。




臨時備案：

下列單位按照國家有關規定需要從事非貿易性進出口活動的，應當辦理臨時備案：

（1）境外企業、新聞、經貿機構、文化團體等依法在中國境內設立的常駐代表機構。

（2）少量貨樣進出境的單位。

（3）國家機關、學校、科研院所、紅十字會、基金會等組織機構。

（4）接受捐贈、禮品、國際援助或者對外實施捐贈、國際援助的單位。

（5）其他可以從事非貿易性進出口活動的單位。




2.備案提交的申請材料

（1）報關單位申請備案時，應當向海關提交《報關單位備案信息表》。

（2）辦理臨時備案的，應當向所在地海關提交《報關單位備案信息表》，并隨附主體資格證明材料、非貿易性進出口活動證明材料。




3.備案辦理流程

具備條件的企業，可自行登錄中國國際貿易“單一窗口”或“互聯網+海關”，在線提交備案申請。

（1）中國國際貿易“單一窗口”—標準版應用，進行用戶登錄，首次使用需注冊企業賬號后登錄使用。

（2）登錄后依次選擇“企業資質”—“海關企業通用資質”—“企業備案”—“備案申請”，按照界面要求填寫基本信息，并將加蓋企業公章的《報關單位備案信息表》電子版上傳附件，最后點擊“申報”完成在線提交申請。

（3）經審核，申請材料齊全，符合報關單位備案要求的，海關在3個工作日內予以備案。備案信息通過“中國海關企業進出口信用信息公示平臺”進行公布。

（4）海關審核通過后，企業可登錄中國國際貿易“單一窗口”，通過申請端自行打印備案回執。




4.備案信息變更

報關單位名稱、市場主體類型、住所（主要經營場所）、法定代表人（負責人）、報關人員等《報關單位備案信息表》載明的信息發生變更的，報關單位應當自變更之日起30日內向所在地海關申請變更。

報關單位因遷址或者其他原因造成所在地海關發生變更的，應當向變更后的海關申請變更。




5.注銷備案

（1）因解散、被宣告破產或者其他法定事由終止的。

（2）被市場監督管理部門注銷或者撤銷登記、吊銷營業執照的。

（3）進出口貨物收發貨人對外貿易經營者備案失效的。

（4）臨時備案單位喪失主體資格的。

（5）其他依法應當注銷的情形。

報關單位已在海關備案注銷的，其所屬分支機構應當辦理備案注銷手續。

報關單位未按照前兩款規定辦理備案注銷手續的，海關發現后應當依法注銷。




罰則：

報關單位有下列情形之一的，海關責令其改正，拒不改正的，海關可以處1萬元以下罰款。

（1）報關單位名稱、市場主體類型、住所（主要經營場所）、法定代表人（負責人）、報關人員等發生變更，未按照規定向海關辦理變更的。

（2）向海關提交的備案信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。

（3）拒不配合海關監督和實地檢查的。




重要提醒：

1.報關單位備案注銷前，應當辦結海關有關手續。

2.報關單位在辦理備案、變更和注銷時，應當對所提交材料的真實性、有效性負責并且承擔法律責任。







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