近期，國家發展改革委在蘇州舉辦全國優化營商環境經驗交流會，會上通報了2020年中國營商環境評價單項標桿城市名單，廈門市“跨境貿易”指標全國排名第四，繼2019年再次進入全國標桿城市行列并作為該指標大會典型經驗交流城市。




廈門自貿片區管委會副主任盧海林在全國優化營商環境經驗交流會上發言時提到：




“廈門口岸集裝箱進出口合規成本降到全國沿海主要口岸最低水平。政府性降費每年為企業減負約5億元，非政府性降費每年為企業減負超過20億元。2021年3月，廈門口岸進出口整體通關時間分別為27.71小時和1.32小時，較2017年底分別壓縮74.7%和94.1%，提前完成國務院‘到2021年底，整體通關時間比2017年壓縮一半’任務要求。”







看似一組簡單的數據，實則是廈門市攻堅克難才取得的顯著成效。




聚力集成化改革，連續兩年獲評單項標桿




廈門市以系統性、集成化改革為主線，有效破解跨境貿易口岸成本高、通關時間長、申報手續多、服務水平低等問題，持續打造國際一流口岸營商環境。形成了“政府主動降費、市場陽光收費、行業協同規費、智慧服務提效、監管創新便利、信用紅利護航”的廈門實踐經驗。




據盧海林介紹，全國營商環境評估廈門市跨境貿易指標連續兩年進入單項標桿城市行列，國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議肯定廈門優化口岸營商環境做法，多項創新做法作為最佳實踐案例在全國復制推廣。2019和2020年廈門連續兩年獲得“全國十大海運集裝箱口岸營商環境測評”第一名。




120多條舉措高位推動降費提效




據了解，廈門市2015年開始啟動口岸降本增效工作，先后出臺多個系統性工作方案120多條提升舉措，從提效、降費、促便利三方面持續推動跨境貿易營商環境提升。




一是率先探索實施政府性收費改革，調降貨物港務費、港口設施保安費、外貿船舶引航費等政府定價和指導價收費標準，暫緩開征外貿船舶錨地停泊費，首批試點免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用，疫情期間免除港口建設費等政府性收費，集裝箱拖車高速公路路橋費減半。




二是強化政府監管，進一步規范市場性收費。2018年率先在國際貿易“單一窗口”上線口岸收費公示模塊，提升市場透明度，促進公平競爭。發布廈門口岸“全流程陽光服務”收費清單，降低口岸中介服務收費30%。




三是全國首創“港口使費一站式結算平臺”，實現航商與碼頭、船代、引航、拖輪、理貨、船供等協作單位費用結算無紙化，結算時間壓縮2/3以上。




創新監管優化流程，多項經驗全國首創




監管模式一直是跨境貿易過程中的重要因素，特別是對通關時間、手續申報等方面有著決定性影響。廈門市大刀闊斧著力創新監管模式，優化服務流程，實現了多項經驗全國首創。一是優化作業流程，對外貿企業查驗集裝箱吊裝移位倉儲費用采取“查驗沒有問題直接免收，有問題事后補繳”的創新做法。二是創新監管模式，精簡進出口船舶和貨物通關手續，對貨物報關采用“先放行、后改單”創新做法，多項舉措作為最佳實踐案例在全國復制推廣。三是打造廈門口岸航空電子貨運平臺。全國首創“單一窗口+航空物流”模式，實現空運進出口數據境內外雙向聯通、運單電子化，打破航空公司、貨站、收貨人、貨運代理人、報關行之間的信息壁壘，提升各節點信息傳遞和通關提貨效率。




特別是，港口作業服務創新獲得企業高度認可。先后推出集裝箱“卸船直提”“抵港直裝”作業模式。“卸船直提”比傳統作業模式節約一天以上的時間，解決了進口企業急需提貨的問題。“抵港直裝”實現貨物直接從工廠到裝船的無縫銜接，解決企業因不確定因素造成的貨物延遲進場而未能及時裝船出口的問題，進一步提升港口競爭力。







?智慧化數字賦能，港口便利化加速提升




推廣“互聯網+港航服務”智慧提效模式，建設集裝箱智慧物流平臺、口岸物流公共服務平臺、集裝箱船舶智能裝卸平臺、船舶引航可視化平臺等。集裝箱智慧物流平臺入選交通運輸部智慧港口示范工程，并榮獲中國港口科技進步一等獎，實現全港物流信息無縫聯接、便捷共享、動態跟蹤和無紙化交接，碼頭閘口通過時間壓縮2/3，每年為企業節約成本1.56億元。廈門口岸物流公共服務平臺為企業提供進出口貨物全流程綜合物流信息查詢服務，進出口企業可隨時隨地便捷查詢貨物通關、物流信息。




創新港航服務，推出碼頭費用網上“結算直通車”、港航使費“一站式”結算平臺、電子小提單、電子設備交接單等服務。




運用區塊鏈、5G、物聯網等新技術加快口岸數字化建設，多項智慧化服務全國領跑。升級全國領先的國際貿易“單一窗口”，2019年進入3.0版建設，打造跨境貿易、政務、金融等一站式公共服務平臺；全國首創基于區塊鏈驗真技術的海運費境內外匯劃轉支付應用場景，實現海運費支付全流程線上辦理，破解傳統支付方式流程繁瑣、辦理時間長、真實性核查難等問題。5G智慧港口系統建設與改造項目入選國家發改委、工信部國家“2020年新型基礎設施建設工程”項目。




來源：廈門自貿區