1 海關 法的概念特點和主要內容
　　1.1 海關 及 海關 法
　　海關是國家在政府部門里設立的監(jiān)督管理進出口事務和征收關稅的專門機構。海關法是關于海關管理進出口和征收關稅、查緝走私、編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務的法律規(guī)范的總稱。近現(xiàn)代海關法產生于18 世紀工業(yè)化時代。海關業(yè)務隨著國際貿易的開展迅速發(fā)展，各主權國家為加強外貿管理，極重視海關法制定，以擴大出口，保護民族工業(yè)。因此，在各國的法律體系中，海關法都占有十分重要的地位。
　　1.2 我國《海關法》的特點
　　《中華人民共和國海關法》于1987 年1 月22 日由第六屆全國人民代表大會常務委員會審議通過，并于同年7 月1 日起實行。2000 年7 月8 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國海關法〉的決定》對海關法進行修正。2001 年1 月1 日，《中華人民共和國海關法》修正案正式開始施行。
　　《海關法》具有4 個鮮明的特點：
　　第一，適應對外開放，體現(xiàn)了海關工作要積極促進對外經濟合作和友好交往的宗旨。《海關法》以法律的形式將其固定下來，比較好地適應了對外開放的要求，如，完善了保稅制度等。
　　第二，強化監(jiān)督管理，體現(xiàn)了嚴厲打擊走私犯罪活動的政策。改革開放以來的實踐證明，越是改革、開放，越要加強監(jiān)督管理，防范和打擊違法犯罪活動。為此，《海關法》從兩個方面做了規(guī)定：一是明確規(guī)定“海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關”“海關依法獨立行使職權，向海關總署負責”，并相應擴大了海關的權力，從而強化了海關的職能。二是不僅規(guī)定海關監(jiān)管的一般原則，攜運貨物和物品進出境的有關單位和個人的權利和義務及其違反海關法所應承擔的法律責任，而且對走私犯罪活動制定了嚴厲的制裁措施。海關法明確規(guī)定國家在海關總署設立專門偵察走私犯罪的公安機構，配備專職緝私警察，負責對其管轄的走私犯罪案件的偵察、扣留、執(zhí)行逮捕、預審。國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。同時還規(guī)定，對企事業(yè)單位、國家機關、社會團體犯走私罪的，要依法追究其主管人員和直接責任人員的刑事責任，并對該單位判處罰金、沒收走私貨物和違法所得。《海關法》是一部對法人犯罪作出刑事處罰規(guī)定的法律。
　　第三，保障當事人的合法權利，體現(xiàn)社會主義的民主法制原則。海關作為行政執(zhí)法機關，應當嚴格依法辦事，保障有關當事人的合法權益，自覺地接受社會監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。為此，《海關法》第94 條規(guī)定，海關在查驗進出境貨物、物品時，損壞被查驗的貨物、物品的，應當賠償實際損失;第95 條規(guī)定，海關違法扣留貨物、物品、運輸工具，致使當事人的合法權益受到損失的，應當依法承擔賠償責任;第64 條規(guī)定，納稅義務人同海關發(fā)生納稅爭議，或者有關當事人對海關的處罰決定不服，可依法申請復議和向人民法院起訴。
　　第四，明確海關工作人員的職責，體現(xiàn)從嚴治關的要求。海關人員的言行舉止，對于國家的形象和對外開放政策的實施，有著直接的影響。進一步規(guī)范了海關及其工作人員的行為規(guī)則，增加了對專業(yè)人員的任職資格條件，確立了以關鍵崗位職責分離為基礎的內部制約與外部監(jiān)督相結合的海關執(zhí)法監(jiān)督機制。加大了對走私犯罪行為的懲罰力度，嚴格了違反海關監(jiān)管規(guī)定和執(zhí)法人員違反行為規(guī)則所應承擔的法律責任。《海關法》為此作出了相應的規(guī)定。例如，第71 條規(guī)定，“海關履行職責，必須遵守法律，維護國家利益，依照法定職權和法定程序嚴格執(zhí)法，接受監(jiān)督”;第72 條到第81 條對海關執(zhí)法監(jiān)督作出了詳細的規(guī)定;并在第96 條到第99 條對海關人員違反法律、法規(guī)和工作紀律的行為作出了嚴格的規(guī)定。[論/文/網 LunWenNet/Com]
　　1.3 我國《海關法》的主要內容
　　我國《海關法》共設9 章102 條，其主要包括以下6 個方面的內容：
　　(1)海關組織制度。包括海關的設置原則、海關總署和各地海關機構的隸屬關系和管理體制、海關的任務和職權等，均以法律的形式作出了明確的規(guī)定。
　　(2)海關監(jiān)管制度。主要規(guī)定海關對進出境的運輸工具、貨物、行李物品和郵遞物品監(jiān)管的主要程序、要求和手續(xù)，進出境運輸工具負責人、貨物的收發(fā)貨人、物品所有人以及他們的代理人在辦理海關手續(xù)，接受海關監(jiān)管方面的權利和義務。
　　(3)關稅制度。主要規(guī)定我國的關稅政策，關稅征收、減免、原則和手續(xù)，納稅義務人的權利和義務，納稅爭議的處理程序等。
　　(4)海關事務擔保制度。《海關法》規(guī)定，進出口貨物的收發(fā)貨人在辦結海關手續(xù)前提供與其應當履行的法律義務相適應的擔保的，海關對其貨物可以予以放行。
　　(5)執(zhí)法監(jiān)督和法律責任的規(guī)定制度，包括海關執(zhí)法監(jiān)督、查緝和處理走私以及違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的制度。
　　2 海關的管理體制和職權
　　《海關法》規(guī)定，中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。海關依照《海關法》和其他有關法律、法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關稅和其他稅費，查緝走私，編制海關統(tǒng)計。即海關的四項基本任務———監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計。國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。國務院設立海關總署，統(tǒng)一管理全國海關，實行垂直領導體制。海關依法獨立行使職權，向海關總署負責。各地海關的隸屬、領導關系，由海關總署決定，不受行政區(qū)劃的限制。

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