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聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式與現(xiàn)行監(jiān)管制度的比較

  聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式打破了傳統(tǒng)的前期備案、中期核查、后續(xù)核銷“三段式”管理格局。一方面,前期延伸至企業(yè)經(jīng)營狀況的調研、內部管理制度及物流管理水平的考察、關務作業(yè)操作和海關監(jiān)控數(shù)據(jù)的約定,極大地豐富了前期管理的內容。另一方面,淡化中后期管理的界限,核查的重點放在企業(yè)內部管理制度的執(zhí)行、保稅貨物的管理等方面,核銷是根據(jù)企業(yè)保稅貨物實際庫存量與電子帳冊理論結余料件數(shù)據(jù)進行認定的過程。與現(xiàn)行監(jiān)管模式相比較,海關管理實現(xiàn)業(yè)務流程重組后,第一次實現(xiàn)了海關與企業(yè)管理的“無縫對接”:
  1、“后續(xù)管理前置”的前期規(guī)范
  企業(yè)在實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過程中必須配合海關監(jiān)管完成的前期準備工作有:接受海關對生產(chǎn)管理系統(tǒng)的考察,明確實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作任務,建立加工貿易保稅貨物商品參數(shù)庫,在海關指導下確定商品的歸并關系,建立符合海關監(jiān)管要求的內部管理制度,根據(jù)海關監(jiān)管要求整合關務數(shù)據(jù)編制相應的接口程序。
  海關在對企業(yè)的前期輔導過程中,致力于幫助企業(yè)理順物流與信息流、資金流的關系,在生產(chǎn)加工制造鏈的重要節(jié)點嵌入相應的管理規(guī)則與約束機制,最大限度地降低企業(yè)不規(guī)范操作的概率,減少技術性違規(guī)的發(fā)生。
  2、建立鏈式管理模型實現(xiàn)據(jù)實核算
  20多年來,海關對加工貿易保稅料件的核銷始終遵循按出口成品折合料件核扣的規(guī)則,對于大型IT企業(yè)成百上千的出口成品,人工核算幾乎無法細化到成品的具體規(guī)格,粗放式的核算核扣必然導致核銷結論的偏差。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管建立鏈式管理模式的業(yè)務需求正是針對這一情況提出來的,通過建立細化到出口成品版本與組成料件的一一對應關系,使用工單追蹤方法,核扣不同BOM(物料清單)表的料件耗用,從而使據(jù)實核算出口耗用成為可能。但不是所有企業(yè)都有能力或有必要建立鏈式管理模型,它受到出口成品的料件構成、企業(yè)生產(chǎn)管理的內在要求以及管理系統(tǒng)開發(fā)程度的制約。
  3、以“數(shù)字對話”提升實際監(jiān)管質量
  聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提供了多個數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與實物核對的信息來源:企業(yè)報送單耗數(shù)據(jù)與工單發(fā)料情況的核對;深加工結轉貨物按產(chǎn)業(yè)鏈關系雙向數(shù)據(jù)對碰;電子帳冊理論節(jié)余料件與實際保稅庫存數(shù)據(jù)的對碰,使海關監(jiān)管的空間從單證拓展至實際庫存、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè),監(jiān)管效能得到了實質性的提升。因此,“數(shù)字對話”已成為見證企業(yè)申報數(shù)據(jù)真實與否的有效手段,也是印證海關監(jiān)管是否有效的手段之一。

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