國務院辦公廳
關于設立外幣免稅商店（場）有關問題的通知

為了適應對開放和旅游開業(yè)發(fā)展的需要，在改革開放初期，我國開辦了外幣免稅品銷售業(yè)務。外幣免稅品銷售業(yè)務有嚴格的供應對象和供應品種限制定十年來，我國相繼設立的各類免稅店（場）有：由中國免稅品公司等單位經(jīng)營管理的供應離境旅客和國駐華機構常駐人員、外商投資企業(yè)外方人員的免稅店；由中國出國人員服務公司等單位經(jīng)營的供應我因公出國人員、勞務人員、進出境運輸工具服務人員的幣免稅商店；由中國華僑旅游僑匯服務總公司經(jīng)營的供應來華探親的臺灣同胞、華僑、外籍華人和因私出國人員的免稅商店；由各經(jīng)濟特區(qū)試辦的供應港澳臺胞、華僑、國人和境員工的國營外幣免稅商場等。這幾類免稅商店（場）的設立，對擴大對開放，改善投資環(huán)境，滿足有有關人員的購物需求，增加外匯收入，發(fā)揮了積極作用。但目前一些外幣免稅商場超范圍經(jīng)營、自行擴大供應對象、增設分店；一些中央各公司管理的設在地方的免稅店要求脫離總公司，自行經(jīng)營管理。另外，由于經(jīng)營免稅品有較高的利潤，近年來，許多地方和部分紛紛要求設立免稅商店（場），經(jīng)營進口免稅商品，對此，需慎重對待。
外幣免稅品銷售業(yè)務涉及進口商品、進口稅收、外匯管理和在我國境內(nèi)使用外幣等問題，十分敏感。由于免稅店（場）經(jīng)營的商品免去的是國家稅收，大規(guī)模時開辦免稅商店（場），擴大銷售對象，大量經(jīng)營免稅商品，容易在管理上出現(xiàn)漏洞，勢必減少中央財政收入，影響和沖擊國內(nèi)市場和商品生產(chǎn)。同時，隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國消費品生產(chǎn)水平、質(zhì)量、檔次和花色品種都有很大提高，免稅店（場）也應積極推銷和經(jīng)營國產(chǎn)商品，促進我國商品出口，增加外匯收入。為此，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、目前由中央各公司統(tǒng)一經(jīng)營管理的各類免稅店，仍必須堅持統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一組織進貨、統(tǒng)一制定零售價格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定的原則，不宜由地方經(jīng)營管理，以利于統(tǒng)一對外，海關嚴格監(jiān)管。如需新設免稅分店（供應站），要向中央各公司提出申請，由海關總署從嚴掌握審批，各地海關和地方政府不得自行審批。中央各公司要進一步改進和完善有關管理辦法，提高服務質(zhì)量。
　　二、目前，對經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)以外的地方，原則上不再批準開辦特區(qū)模式的外幣免稅商場，已設立的特區(qū)外幣免稅商場也不得增設分店?，F(xiàn)有的特區(qū)外幣免稅商場，要嚴格按國務院的有關規(guī)定經(jīng)營，不得自行擴大經(jīng)營品種和供應對象，并由海關嚴格監(jiān)管。經(jīng)濟特區(qū)外幣免稅商場已試辦五年，管理方面需進一步總結和完善。請國家計委牽頭，會同財政部、經(jīng)貿(mào)委、海關總署、特區(qū)辦、國家稅務局和外匯局等部門，對幾年來試辦的情況進行認真調(diào)查和總結，研究提出意見。
　　三、積極鼓勵和支持免稅店（場）經(jīng)營和銷售國產(chǎn)品。具體措施和辦法，請財政部會同國家稅務局、海關總署等部門研究提出意見。
　　四、為發(fā)展民族工業(yè)，擴大旅游商品銷售，滿足境外旅游者和我國居民的消費需求，增加國家外匯收入，除發(fā)揮現(xiàn)有友誼、華僑商店的作用外，可在重點旅游城市和國內(nèi)居民持有外匯較多的沿海城市和省會城市設立外匯商店，主要經(jīng)營國產(chǎn)品，可少量經(jīng)營進口商品，但不減免進口稅。請國家外匯局商有關部門研究制定具體辦法?！　?
五、外商不得以各種形式在我國境內(nèi)投資經(jīng)營外幣免稅商店（場）和外匯商店（場）。
六、外幣免稅品銷售業(yè)務是一項特殊業(yè)務，國家對此免征了各種進口稅收，因此，各類外幣免稅商店（場）的經(jīng)營利潤應按比例上繳中央財政。具體辦法由財政部商有關部門確定。
七、免稅店（場）經(jīng)營所得外匯屬非貿(mào)易外匯收入，應按國家有關規(guī)定結匯，辦理外匯留成，向中央上繳外匯額度。
請財政部商國家計委、外匯管理局制定具體辦法。