ATA單證冊，又稱為貨物免稅進口護照，是國際上廣泛使用的一種海關文件。這一國際海關制度自1963年投入實施以來，受到了商務界的普遍歡迎，年度簽發(fā)量和所涉貨物金額不斷增長。根據國際商會的最新統計資料，1999年度全球簽發(fā)了約20萬份ATA單證冊，涉及貨物金額達到120億美元。

我國從1998年開始實施ATA單證冊制度，成為第52個正式成員國。目前，接受單證冊的國家和地區(qū)總數已達到89個。

ATA單證冊傳統上由各國政府指定的專門商會簽發(fā)，我國ATA單證冊的簽發(fā)和擔保工作，經國務院授權，海關總署批準，由中國貿促會獨家承擔。

中國國際貿易促進委員會／中國國際商會是經國務院批準，海關總署授權的我國唯一的ATA單證冊擔保商會。

一、ATA單證冊制度的便利

1．簡化通關手續(xù)持證人使用ATA單證冊后，可無需填寫各國國內報關文件，并免納貨物進口各稅的擔保，從而極大地簡化了貨物通關手續(xù)。

2．節(jié)約通關費用和時間ATA單證冊由持證人在本國申請，從而使持證人在出國前就預先安排好去一個或多個國家的海關手續(xù)，無需在外國海關辦理其它手續(xù)或交納其它費用，并可以確保快捷通關。

3．低持證人風險使用ATA單證冊，持證人無需為向外國海關交納進口各稅的擔保而攜帶高額外匯出國。

4．ATA單證冊可以重復使用ATA單證冊的有效期為一年，其項下的貨物可以在有效期內憑同一單證冊在本國多次進出口，去多個國家海關辦理暫準進口貨物的進出口報關，并在多個國家過境通關。

5．應用人員范圍廣泛從事商務活動人員和各行專業(yè)人士均可受益于ATA單證冊。例如，會議代表、銷售人員、參展廠家、演藝團體、記者、醫(yī)生、科研人員、旅游者等各界人士均可為其所使用的貨物或設備申辦ATA單證冊。

6．報關靈活持證人本人或持證人的職員，以及有持證人授權委托書的國內外報關代理、外國貿易伙伴或其它人員均可持ATA單證冊在國內外海關辦理報關手續(xù)。

二、ATA單證冊適用的貨物范圍

ATA單證冊適用的貨物范圍包羅萬象，按用途區(qū)分主要有以下幾種：1．專業(yè)設備2．商業(yè)樣品、集裝箱、包裝物料3．供展覽會、交易會或類似場合使用或展出的貨物4．與制造活動相關的進口貨物5．教育、科學或文化用品6．旅游者個人物品和體育用品7．旅游廣告材料8．邊境貿易進口貨物9．為慈善目的進口的貨物10．運輸工具11．動物從種類區(qū)分，通常使用ATA單證冊較多的貨物包括珠寶、服裝、工業(yè)機械或設備、通訊設備、各類測量設備、計算機、攝影和音響設備、舞臺道具、醫(yī)療診斷設備、體育器材、動物、集裝箱、包裝物料等等。

ATA單證冊不能代替許可證和配額，如果進口國要求，持證人應事先準備相關文件。

三、各成員國接受ATA單證冊的主要貨物范圍阿爾及利亞（PEC）、愛爾蘭（PEC）、愛沙尼亞（PEC）、安道爾（PEC）、澳大利亞（PEC）、奧地利（PEC）、保加利亞（PEC）、比利時（PEC）、冰島（PEC）、波蘭（PEC）、丹麥（PEC）、德國（PEC）、法國（PEC）、芬蘭（PEC）、韓國（PEC）、荷蘭（PEC）、加拿大（EC）、捷克（PEC）、克羅地亞（PEC）、黎巴嫩（PEC）、盧森堡（PEC）、羅馬尼亞（PEC）、馬來西亞（PEC）、馬耳他（PC）、馬其頓（PC）、毛里求斯（PEC）、美國（PC）、摩洛哥（E）、南非（PE）、南斯拉夫、挪威（PEC）、葡萄牙（PEC）、日本（PEC）、瑞典（PEC）、瑞士（PEC）、塞內加爾（PEC）、塞浦路斯（PEC）、斯洛伐克（PEC）、斯洛文尼亞（PEC）、斯里蘭卡（EC）、泰國（PEC）、突尼斯（E）、土耳其（PEC）、象牙海岸（PEC）、希臘（PEC）、香港（PEC）匈牙利（PEC）、新西蘭（PEC）、新加坡（PEC）、西班牙（PEC）、英國（PEC）、印度（E）、以色列（PEC）、意大利（PEC）、直布羅陀（PEC）、中國（E）＊注：P：代表專業(yè)設備E：代表在展覽會、交易會上展出或使用的物品C：代表商業(yè)樣品四、ATA單證冊的申辦程序與要求1．首次申請ATA單證冊的企事業(yè)單位應辦理注冊手續(xù)，提交經當地工商局蓋章的營業(yè)執(zhí)照復印件或相應公文。

2．每申請一份ATA單證冊，申請人應詳細填寫并提交一份申請表。

3．填寫并提交ATA單證冊中特定格式的貨物總清單，其中包括貨物項號、品名、數量、重量、價值、原產地等內容。

4．提交貨物擔保。ATA單證冊項下貨物是免稅進口的，如果貨物在進口國因被售、被贈或其他原因而未能復出口，持證人應向進口國交納進口各稅，中國國際貿易促進委員會為此承擔連帶保證責任。因此，申請人應在申請時向出證機構提交符合要求的擔保。

該擔保可以是押金、銀行或保險公司保函，或中國國際貿易促進委員會認可的單位出具的書面保證。擔保金額應不低于擬去國家可能對貨物征收的最高稅款的ll0％。保函和書面保證的有效期應不少于33個月。貨物如從國外按期全部回國，其所抵押的擔保將被立即全額退回。

5．交納手續(xù)費和保險費